“铁饭碗”变“瓷饭碗” 公务员聘任制引热议

    

    “铁饭碗”变“瓷饭碗”公务员聘任制引热议(资料图)

    “铁饭碗”变成“瓷饭碗”，一聘定终身的公务员制度将被打破。近日，公务员聘任制引热议。

    据新华社消息，江苏省正在研究公务员聘任制试点，相关办法有望年内出台，这意味着公务员“终身制”将被打破。所谓聘任制公务员，是指省级以上主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，可以按合同方式聘用产生，合同期一般1-5年。

    在国考持续升温、省考在即的背景下，这一消息无疑引发各方热议。事实上，早在2007年，深圳就已开始公务员聘任制试点。据悉，此次将在河南、四川、湖北等地同步试点。

    体现契约管理的聘任制得到了普遍好评。新华网评论指出，这一制度创新对淡化“官念”、强化“公仆”意识有益。对体制的突破，将有助于优化公务员队伍结构，拓宽公务员视野，提高公务员服务水平与工作效率。

    人民网文章分析，公务员报考持续增温的一个重要原因就是，公务员职业异常稳定，这一“保险箱”是滋生腐败、懒惰、官僚风气的温床，而突破“能进不能出，能上不能下”这一公务员制度之弊，打破单一用人方式，聘任制将发挥积极作用。

    另有评论指出，公务员端“瓷饭碗”需要“刚性”制度。制度“差之毫厘”，公平“谬以千里”。对聘任制来说，“官念”转变毕竟还需时日，这就需要更完善细致的制度保证，以降低风险、兴利除弊。

　　新闻延伸：全国部分地方已积极开始试点“公务员聘任制”

　　目前，江苏公务员的考核标准分为“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”4等。按照中组部、人社部出台的《公务员辞退规定（试行）》，如在年度考核中，连续两年被确定为不称职的，予以辞退。

　　目前，公务员考核标准分，江苏还专门出台相应规定，对“不称职”作了明确界定：因主观原因不完成本职工作任务或达不到年度岗位目标责任要求的；因直接责任事故造成公共财产或他人财产损失3万元以上并造成不良影响的；工作责任心不强，造成重大失误或责任差错在3次以上并造成严重后果的。

　　根据这些条规，本报获悉，近5年来，江苏全省有2000多名公务员受到处分，200多名公务员被辞退。这为公务员的聘任制的展开奠定了一定基础。

　　已经在公务员聘任制上走在前列的深圳市，是全国唯一的公务员分类管理改革试点城市，据悉，目前深圳市在聘的聘任制公务员已超过1500人，成为深圳乃至全国最早的聘任制公务员。

　　在深圳，聘任制公务员与委任制公务员在身份和待遇上没有任何差别，都使用行政编制，履行公务员权利义务，在职责权限、能力要求、职务升降等方面执行同样的制度。而二者的差别体现在用人方式上，聘任制公务员实行合同管理，实行社会基本养老保险与职业年金相结合的退休保障制度，相对于委任制公务员而言，其退出机制更加灵活。

　　2月20日，广东省全省行政机关公务员管理工作会议在广州召开。广东省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长欧真志在会上介绍，2011年，公务员考试为广东各级机关补充公务员13594人。

　　而在公务员制度的改革试点上，欧真志透露，深圳市公务员分类管理改革和聘任制试点取得阶段性成果，系统设计较好。佛山市顺德区也首次公开招录聘任制公务员51名并顺利入职，聘任制公务员管理工作正式运行。

　　与此同时，江苏省在聘任制公务员管理试行办法研制之前，江苏扬州市较早也就展开过“政府雇员”的试点。2008年8月，扬州经济技术开发区向全市率先招聘政府雇员，10名硕士、博士应聘上岗，一年后，其中5人被提拔使用，分别担任建设局、招标办、开发总公司等部门副科级干部。