农业龙头企业扶持政策有望今年出台

农业部27日公布第五批359家农业产业化国家重点龙头企业，至此国家级农业产业化龙头企业达到1253家，其中年销售收入超百亿元的企业27家，超50亿元的64家。《经济参考报》记者获悉，扶持农业龙头企业做大做强的政策性文件有望今年出台，将在财政、税收、信贷等方面对龙头企业给予一系列的扶持政策。

按照农业部的设想，到“十二五”期末，龙头企业总数将达到15万家，销售收入上百亿元的企业数量达到100家，在全国形成一批年产值过百亿元的龙头企业集群，农业产业化组织带动农户1.3亿户左右。

“当前复杂多变的国内外经济形势，给农业龙头企业生产经营活动带来了诸多不利的影响。”农业部农业产业化办公室常务副主任黄连贵说，企业面临生产成本快速增加、经营风险加大、融资困难加剧、规模小实力弱、创新能力不足等困难。其中资金短缺一直是制约龙头企业发展的突出问题，尤其在银根缩紧的形势下融资更加困难。据调查，目前龙头企业信贷资金需求与银行实际提供的资金缺口比例一般在30%至40%。

记者了解到，去年以来农业部牵头研究制定扶持龙头企业做大做强的政策性文件，包括农业部、国家发改委、财政部、商务部、人民银行、税务总局、证监会、全国供销合作总社等在内的八部委召开联席会议并组织开展了调研。该政策性文件有望今年出台，将在财政、税收、信贷等方面对龙头企业给予一系列的扶持政策。

目前，全国农业产业化龙头企业达11万家，形成了以1253家国家重点龙头企业为核心，1万多家省级重点龙头企业为骨干，10万家中小型龙头企业为基础的发展格局。龙头企业年销售收入5.7万亿元，出口创汇额占全国农产品出口额的80%以上；提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3，占主要城市菜篮子供给的2/3以上。

黄连贵告诉记者，不是所有的工商企业都可以作为龙头企业，要防止工商企业长期大规模地占用土地，改变土地用途，还要保证粮食安全、基本供给和农民权益。

对于主营业务脱离农业、带动能力明显不足、产品质量出现重大问题等不合格企业，其国家重点龙头企业的资格将被取消。2002年以来，有关部门累计取消135家龙头企业称号，约占总数的15%。