数据显示28个省市将分配改革列入议程

法晚记者梳理31个省份的政府工作报告发现，2011年，上海、北京、浙江仍名列富裕排行榜前三，但由于地理条件和城市定位不同，北京追赶上海难度不小。

展望未来一年，北京、江苏等14个省份表示，将深化分配制度改革，此外，山东、福建等14个省份表示，要提高低收入群众收入，扩大中等收入者比重。这意味着28个省份已将分配改革提上重要议程。

专家表示，以垄断和“身份”为代表的“权力分配”是导致目前国民收入分配严重扭曲的主要原因，必须摸清“家底”压缩垄断行业空间。

数钱袋·排行

最富三兄弟 上海蝉联冠军

3万元俱乐部成员：上海、北京、浙江

31个省份的城镇居民可支配收入，按照1万元至2万元、2万元至3万元和3万元以上，可分成三大俱乐部。

最富的三兄弟上海、北京和浙江毋庸置疑地列入3万元俱乐部。记者看到，上海市长韩正在作报告时预计，2012年城镇居民腰包增速为8%。到今年底上海有望成为第一位“4万元俱乐部”成员。

专家表示，上海、北京、浙江位居前三，优势明显，都是我国最发达的省市，北京之所以没有上海高，从经济发展的角度来说，是因为上海的条件更优越。

和地处平原的上海相比，北京的郊区县，相对落后的地方还是比较多。北京京郊多为山区，发展起来也更为不易。所以北京城镇居民人均收入想赶超上海，有些难。

收入中坚省份 由南向北转移

2万元俱乐部成员：天津、广东、江苏、福建、山东、黑龙江、辽宁、内蒙古、重庆

从2万元俱乐部中的各个省区市的政府工作报告来看，当地的人均GDP和GDP 都相对比较发达，最被看好的是天津。

天津现在是特区化发展，国家有一系列的政策支持，包括金融、财政、土地等方面。此外，北方经济中心的定位，也会帮助天津吸引大量的资本进来，包括空中客车等项目。

专家表示，目前从我国三十余年改革开放的脚步来看，改革的重心正从长三角、珠三角向环渤海地区转移。从2万元俱乐部成员中看到，除了内蒙古、黑龙江和位于东南的福建，恰好基本都位于这三个重点区域。

经济总量发展了，居民收入也受益于此。在城镇居民人均可支配收入上，这些省区市也因此稍显富足。

腰包较瘪省份 得靠发展补短板

1万元俱乐部成员：广西、湖南、安徽、云南、湖北、海南、陕西、河南、河北、四川、吉林、山西、江西、宁夏、贵州、青海、新疆、西藏、甘肃

1万元俱乐部有19个成员，其中16个都集中在我国中西部地区，城镇居民人均收入相对较低的情况较为相似，工业不够发达，多以农业为主，有些省份农业也发展得不好。

以排名最后的甘肃为例。甘肃资源不丰富，没有先天优势，工业水平一般。自然条件相对差，农业发展缺乏看点。此外，交通等方面也不够便利，服务业的发展水平较低。新疆、青海、贵州等几个省份，也都存在类似的短板。

专家认为，对这些省份来说，还需要遵循经济规律，能发展工业的，就要发展。

数钱袋·目标

近半省份承诺 收入GDP同步涨

记者发现，在31个省区市的政府工作报告中，上海、浙江等14个省份对2012年的工作提出目标，让居民腰包与经济保持同步增长。

此外，7个省份的腰包高于GDP增速，这一比例达到了23%，这7个省份分别是安徽、广东、江西、山东、陕西、四川和新疆。

●专家解析

利润和税收 别跟老百姓抢钱

专家表示，人均可支配收入增长赶不上GDP的增长，其实还是国民收入分配的问题。在经济增长的过程中，应该要让老百姓享受更多由此带来的好处，让二者之间的差距尽量缩小。

目前劳动者报酬和居民收入占GDP的比重的确较低，且持续下降。此外，城乡、地区、行业和社会成员间收入差距应进一步缩小，这就要求相关部门进一步规范收入分配秩序。

专家认为，税收、公司利润等的增长，都不应该超过居民收入的增长。增长的速度如果超过，就意味着“多拿了”。

解决这个问题，可以采取补低、拓中、调高的方式，即对低收入人群进行补贴，不断拓展壮大中等收入人群，加大对高收入者收入的规范和调节。

专家指出，从政府工作报告中也可以看到，不少地方已经开始重视这个问题，如广东就提出，2011年居民收入要“跑赢”GDP和CPI。