发展民营经济当破除“玻璃门”“弹簧门”

    近年来，民营经济发展迅速。以江西为例，截至去年底，个体、私营经济从业人员占全省社会就业人员的四分之一，均首次超越全省在岗职工人数；个体、私营经济贡献的税收分别占全省地税、中央税收的67.7％和54.4％，成为财政收入的主要来源。放眼全国，民营经济总量不仅占GDP的一半以上，而且提供了近80%的城镇就业岗位，成为国民经济和社会发展的重要力量。

　　然而，民营经济在快速发展的同时，依然面临不少问题和挑战。《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，即“新36条”出台近两年，却细则未明。“水有了90℃，但还没烧开”，民企仍会撞上看得见、进不去的“玻璃门”，很难进入传统垄断领域公平参与竞争，或者进去一半又遭遇“弹簧门”被弹回来，迫使其不得不在制造业、房地产业、餐饮服务业等“红海”过度竞争，抑制了民营经济的活力。例如，公立医院只要开业，自然就能纳入医保定点，而民营医院必须“久经考验”，才有可能成为医保定点医院。在没有医保的情况下，民营医院和公立医院很难平等竞争。一些民间资本因“玻璃门”、“弹簧门”放弃实体经济，投入投机炒作。一位温州老板做实体经济，1000来人的厂拼死拼活干，一年利润刚刚百万元，可他夫人在上海买了10套房，轻松获利3000万元。不是民营企业家不理性，他们像所有普通人一样，都会在给定的条件下选择最有利的投资方案。

　　垄断意味着无需降低成本即可获得高额利润。垄断企业没有积极进行创新的动力，进而也就影响创新型国家的建设进程。由于行业垄断、资源高度集中所造成的“逢听证必涨”等现象，更是令人对垄断充满质疑。因此，必须打破垄断、减少限制、放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。当前，应尽快制订“新36条”的实施细则，出台操作性强的具体措施。可喜的是，在今年全国“两会”上，温家宝总理强调，今年上半年一定要把“新36条”的实施细则制订出来，为民间投资创造更好的政策环境。而日前温州市金融综合改革试验区的设立，也将为民间投资介入金融领域和全国金融改革提供经验。

　　中国加入WTO的10年来，国家为刺激投资和消费，鼓励民营经济大举进入商业、工业领域，使国美、苏宁、华为、联想等民营企业迎来了快速发展的春天，民营资本推动的互联网产业更是开创了繁荣的网络时代。在这10年间，江西个私经济从业队伍也加速壮大，私营企业从业人员2004年突破100万，2008年突破200万，2011年突破300万。今年3月发布的《2011年江西省个体私营经济发展报告》显示，我省私营企业户数增长最快的行业依次为：金融业、科技服务和地质勘查业、文体娱乐业、教育业、租赁和商务服务业，表明民间资本投向基础产业和基础设施、金融服务、科技服务等新领域的信心增强、渠道拓宽。即将出台的“新36条”实施细则，将有效破除“玻璃门”、“弹簧门”，为民营经济在传统垄断领域内参与竞争创造更有利的政策环境，民营经济或可借此迎来“又一春”。我省民营企业应抢抓机遇，不断提升创新能力和经营水平。各级党委和政府应认真贯彻执行促进非公有制经济发展的政策措施，在创新服务理念、优化发展环境上下工夫，激发民营企业创新创业的动力和活力，为扩大就业，促进江西科学发展、进位赶超、绿色崛起贡献力量。

　　朱雪军