鹿心社省长在全省发展提升年活动总结暨开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动电视电话会议上的讲话

同志们：

　　新年伊始，我们就召开全省发展提升年活动总结暨开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动电视电话会议，充分表明省委、省政府对集中整治活动的高度重视。这次会议主要是对2011年全省发展提升年活动进行总结，表彰先进，部署全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。

　　刚才，尚勇书记通报了全省发展提升年活动的开展情况。从通报情况看，在过去一年里，全省各级机关按照《江西省开展发展提升年活动实施方案》要求，结合各自实际，采取有力举措，认真查找并切实解决机关服务中存在的突出问题，办事效能和服务水平得到显著提升。省委、省政府对发展提升年活动中的先进单位和个人进行了通报表彰。受苏荣书记委托，我代表省委、省政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！向为优化发展环境作出积极贡献的全省广大干部职工表示衷心感谢并致以新年的祝福！

　　为巩固近年来机关效能建设成果，提升服务水平，针对当前干部作风和机关效能等方面存在的突出问题，省委、省政府下发了《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》，决定今年在全省开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。这次活动的《实施方案》已经印发，刚才智勇同志作了简要说明，下面我再讲几点意见。

　　一、充分认识开展集中整治活动的重要性和紧迫性

　　今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我省全面落实省第十三次党代会精神的关键一年。在全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题，对进一步优化江西发展环境，推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

　（一）开展集中整治活动，是培育竞争新优势、建设富裕和谐秀美江西的迫切需要。省第十三次党代会提出建设富裕和谐秀美江西，实现这一宏伟目标，我们既面临重大战略机遇，也面临诸多挑战和考验。随着国家区域发展战略的实施，全国各地争先发展的态势更加凸显、区域竞争更加激烈，我们面临不进则退、慢进也是退的严峻局面。环境是最大的品牌，区域竞争从根本上来说是发展环境的竞争，干部作风是决定发展环境的关键因素。良好的干部作风能激发和凝聚各方面的智慧和力量，形成强大的发展合力。我们开展集中整治活动，就是要解决当前干部作风中影响发展环境的突出问题，进一步改进干部作风，提升行政服务质量，保持行政审批效率全国领先，努力为建设富裕和谐秀美江西营造更加优良的发展环境。

　（二）开展集中整治活动，是密切联系群众、促进社会和谐稳定的必然要求。随着经济的不断发展和社会利益格局的深刻调整，人民群众不仅希望生活更加富裕幸福，而且希望干部更有公心廉行。干部作风正则干群和，干群和则社会稳。我省干群关系总体上是和谐的，人民群众对身边的干部总体上是满意的。但也有少数干部群众观念淡薄，办事不顾群众利益和意愿，对待群众态度蛮横，服务群众漫不经心甚至百般刁难。一些地方干群关系之所以紧张，一个重要的原因是少数干部作风存在问题；有些地方社会风气不够好，也与当地干部作风有直接关系。我们开展集中整治活动，就是要切实解决当前干部作风中损害群众利益、破坏干群关系、影响社会稳定的突出问题，使各级干部真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，在群众中树立可亲可敬的良好形象，以党群干群关系的和谐带动和促进社会和谐稳定。

　（三）开展集中整治活动，是巩固提升机关效能年、创业服务年、发展提升年成效的重要举措。我省自2009年以来，连续三年分别开展了机关效能年、创业服务年、发展提升年活动，收到了良好效果。我们要清醒地看到，广大干部的作风主流是好的，但发展环境仍然是影响江西发展的重要因素，干部作风仍然是影响发展环境的突出问题。特别是少数机关和干部工作作风中的“庸、懒、散”问题，领导作风中的“假、浮、蛮”问题，为政不廉的“私、奢、贪”问题，以及行政审批中的低效率等问题还比较突出。这些问题影响坏、危害大，与我们面临的竞争形势、严峻挑战和艰巨任务不相适应，与干部在人民群众中应有形象不相符合。我们开展集中整治活动，就是要努力解决这些问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，努力营造中部地区乃至全国一流的发展环境。

　　二、采取有力措施确保集中整治活动取得实效

　　前不久省委、省政府下发的《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》，以及省委办公厅、省政府办公厅印发的《全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，对这次活动提出了明确要求，各地各部门要紧密结合工作实际，认真贯彻落实，确保集中整治活动取得实效。

　（一）坚持自上而下强力推进与群众有序参与相结合，形成集中整治的浓厚氛围。各地各部门要自上而下进行广泛深入动员，充分做好思想发动工作。要结合各自实际情况和工作职能，认真制定切实可行的活动方案，建立有效的工作机制，为集中整治顺利开展提供制度保证。要通过新闻媒体、政府网站、内部简报、橱窗专栏等，反映整治动态，宣传正面典型，曝光突出问题，针砭不良风气，营造浓厚氛围。要坚持开门整治，面向群众大力宣传这次活动的目的意义和部署安排，充分调动群众参与集中整治的积极性。各地各部门要敞开群众参与整治的渠道，向社会公布整治活动工作电话、电子信箱等联系方式，利用民声通道、领导热线、领导信箱等，接受群众投诉和举报，广泛收集干部作风问题的线索和信息。要自觉接受群众监督，特别是执法机关、窗口单位、服务行业更要采取有效形式接受监督，查摆问题向群众征求意见，整改措施向群众公开承诺，整改成效接受群众公开评议，有条件的单位和部门应进行群众满意度测评，不达标的要进行“补课”。

　（二）坚持学习教育与加强干部管理相结合，切实增强广大干部服务发展、促进发展的自觉性。广大干部要自觉加强学习，通过学习增强推进科学发展、驾驭复杂局面、应对风险挑战、维护和谐稳定的能力。要学习党中央关于加强党性修养、弘扬优良作风、践行社会主义核心价值观等一系列重要精神，增强党性观念和宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；学习《廉政准则》、《公务员法》及有关法律法规，增强遵纪守法、廉洁从政、依法行政意识，以党的纪律和党性原则约束规范自己的言行；运用本单位、本系统干部作风正反两方面典型，开展有针对性的教育活动，引导广大干部把心思倾注在干事创业上，把本领体现在服务发展上。要严格执行《廉政准则》、《公务员法》等干部管理法律法规，完善内部规章制度，把从严要求贯穿于干部日常管理的全过程。要认真执行民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告，以及诫勉谈话和函询制度，及时发现和纠正干部作风方面的苗头性问题。要完善干部绩效考评机制，形成正确的政绩导向。各级领导干部要承担起干部管理监督的应有责任，既要坚持原则、敢抓敢管，又要以身作则、率先垂范，以好班长带出好班子，以好班子带出好队伍。

　（三）坚持自查自纠与加强督促检查相结合，确保干部作风各类问题得到有效解决。广大干部要自觉对照《决定》及《实施方案》指出的突出问题，开展严肃、认真的自我查摆，找准、认清存在的突出问题。要深刻剖析根源，制定整改措施，明确整改时限，认真加以整改。在自查自纠的基础上，采取全面检查、随机抽查、重点督查、明察暗访以及电子监察平台实时监控、发展环境监测点监督测评等方法，了解和掌握各地各部门集中整治的成效。要严格追究问责，对在集中整治中行动迟缓、措施不力，马虎应付、敷衍了事，有过不问、有错不纠，导致部门和单位作风问题得不到有效整改、干部职工发生严重违法乱纪问题的，除严肃查处直接责任人外，还要追究相关领导和管理部门的责任。对作风恶劣、严重损害发展环境、影响极坏的典型案例和问题，坚决公开处理，并在新闻媒体公开曝光，真正以解决问题的实际成效取信于民。

　（四）坚持集中整治与完善长效机制相结合，着力巩固和深化干部作风建设、优化发展环境的成果。既要在关键节点上集中整治突出问题，坚决纠正不正之风，又要坚持标本兼治，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力在建章立制、完善体系上下功夫。要对集中整治中发现的突出问题进行认真梳理，对反复出现的问题多从规律性上找原因，对普遍出现的问题多从制度上找原因。要认真总结推广集中整治活动中的先进典型和经验做法，并形成制度。从我省情况看，要重点抓好以下工作：巩固行政审批制度改革成果，进一步提高行政审批效率；加强行政服务平台建设，提高公共服务水平；完善行政执法责任制、执法过错责任追究制等，提高依法行政水平；加强公共资源交易平台建设，进一步规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境；加强风险岗位廉能管理，着力健全权力制约和监督机制；完善预决算管理，规范“三公”经费支出；充分运用科技手段，加快建立集行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等多种功能的网上综合政务服务平台，等等。

　　三、切实加强对开展集中整治活动的组织领导

　　各地各部门要认真落实好省委办公厅、省政府办公厅下发的《实施方案》，加强领导，落实责任，明确要求，扎实推进，努力使集中整治活动达到预期效果。

　（一）要高位推动。集中整治活动是一项事关全局的重要工作。各地各部门要加强领导，成立相应的领导和办事机构，党政领导班子是集中整治的责任主体，主要负责人是第一责任人，分管领导要具体抓。各地各部门不仅要抓好本级的整治活动，而且要加强对本系统整治活动的领导、指导和督导，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。要把集中整治活动与日常工作紧密结合起来，周密部署，以集中整治活动促进日常工作开展。

　（二）要形成合力。集中整治活动是涉及多个部门的综合性工作，各相关职能部门要各负其责、齐抓共管，形成合力。各级集中整治领导机构要健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进度，确保领导到位、措施到位、责任到位。各级集中整治活动领导小组办公室负责活动的具体组织实施、综合指导和统筹协调。纪检监察机关要加强监督检查，严肃查处违纪违规行为和问题。组织部门要加强干部管理、教育、考核和监督。宣传部门要加大宣传力度，强化舆论监督，营造浓厚氛围。

　（三）要结合实际。各地各部门要紧密联系各自实际，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现各自特色。要坚持进度服从质量，特别是问题较多、情况复杂的地方和单位，要深入自查自纠、强化监督整改。赣州、上饶、抚州、宜春等地以及省委政研室等部门已经开展相关整治活动，有的已经取得阶段性成效。这些地方和部门要结合落实全省集中整治活动的要求，本着因地制宜的原则，注重巩固既有成果、查找薄弱环节、完善制度措施，为全省开展整治活动提供有益经验。

　　同志们，在全省开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动意义重大。全省上下一定要按照省委、省政府的决策部署，通过认真开展集中整治活动，进一步提升各级机关的服务效能，转变广大干部的工作作风，不断优化全省的发展环境，为建设富裕和谐秀美江西作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

    （2012年1月4日）