赣州“送政策、送温暖、送服务”纾困解难暖民心

《人民日报》（2012年6月10日一版组合头条）
 

　　为发扬党的优良传统和作风，做好新形势下的群众工作，2010年12月起，江西省赣州市以“送政策、送温暖、送服务”为载体，从市县乡三级选派干部23690名，深入到全市18个县（市、区）和赣州经济技术开发区、290个乡镇（街道）、3751个村（社区）和895家规模以上非公有制企业，深入开展“三送”活动。

　　短短一年多，赣南大地干群关系和谐融洽，地方工作悄然发生了巨大变化。

　　又见“苏区干部好作风”

　　作为江西的南大门，随着改革开放的深入推进，赣州近年来发生了翻天覆地的变化，昔日的中央苏区旧貌换新颜。2010年下半年，赣州市新一届市委走马上任，立即深入基层展开紧锣密鼓的调研。之后，得出一个基本判断：赣州“后发展、欠发达”的基本市情没有改变。

　　据赣州市统计局提供的数据，赣州地区人均生产总值相当于全国平均水平的45.3%，人均财政收入相当于全国平均水平的27.8%，按新的贫困县标准2300元，赣州有215.5万人在平均线以下，还有223.8万人饮用水不卫生。

　　“一些老百姓到现在还住在解放初期建的土坯房里，家徒四壁。到实地看一看，让人心酸落泪。”江西省委常委、赣州市委书记史文清告诉记者。

　　如果说老百姓的贫困让人心酸，那么，一些党员干部的工作作风则让人痛心。在基层调研中，一些群众反映，现在见干部很难，别说见县委书记，连乡镇党委书记都见不到面，诉求没人听，困难没人管。

　　作为苏区精神的发源地，如何重现当年与群众鱼水相亲、血肉相连的“苏区干部好作风”？“办法只有一个，下到基层！干部只有熟悉基层，与基层群众打交道，才能对群众有感情，才能理解群众，才能站在群众立场去思考研究问题。”赣州市委副书记、市长冷新生说。

　　赣州市委将工作载体确定为：“送政策、送温暖、送服务”。随着“三送”工作的深入推进，干部作风已悄然发生变化。 

　　“‘三送’工作暖人心，送政策释民惑，惠民政策讲分明；送温暖聚民心，群众温暖挂在心；送服务解民难，排忧解难感动人；深入基层搞调研，进村入户察民情；久旱禾苗逢甘霖，农村面貌处处新——”5月14日，记者在兴国县长冈乡塘石村，听到村里的文艺队演唱新版山歌“苏区干部好作风”。

　　到了那里，才知道那里的群众需要什么

　　38岁的陈星星是宁都县大沽乡南林村村民。5年前妻子不幸去世，留下一对不满11岁的双胞胎儿子。2011年的一天晚上，他不慎摔了一跤，虽经抢救保住了一条命，但却落下左半边手脚偏瘫，家庭几乎陷入绝境，他对生活心灰意冷。

　　驻大沽乡“三送”活动领导小组组长、市水利水电设计院副院长王兰天了解到陈星星的困难后，立即将他送到市人民医院，并负担了一万余元的治疗费用。经过精心治疗，陈星星已能缓慢行走，他由衷地说：“感谢‘三送’干部，我对生活又有信心了。”

　　上犹县安和乡陶朱村200多户800多名村民，外出的唯一一座跨河石拱桥成了危桥。安和乡“三送”工作组在走访中了解到这一情况，立即倡议驻村单位和干部捐款，为群众修建新桥。经过3个月的紧张施工，投资7.8万元，两座钢筋混凝土结构跨河新桥竣工。

　　出行难、看病难、饮干净水难等问题，是长期困扰赣州农村的现实问题，也是“三送”工作的重点所在。

　　2011年8月26日，对全南县最北端，农业基础薄弱、十分贫困的社迳乡塔下村群众来说，是值得庆祝的日子。全南万森普润天工艺品有限公司在该村开工建设。这家由“三送”干部引进的企业进行竹木制品深加工，总投资1100多万元，建成投产后至少可实现年销售收入2000万元，带动周边上千户农民种植黄壳竹、柳条、藤条致富奔小康。

　　“不仅要让群众得实惠，更要发展上水平。对于赣南老区来说，发展的任务更重，更紧迫。” 赣州市委常委、秘书长彭业明说。

　　一年多来，以“三送”为抓手，广大下派干部以市场为导向，帮助群众编制产业规划，选准致富项目，提供资金、信息、技术等服务。与此同时，通过指导乡村优化发展环境，帮助招商引资、招财引智，园区经济得到发展，集体经济不断壮大。

　　方法对不对，效果好不好，群众说了算

　　为了让活动不走过场、不流于形式，在“三送”活动启动之初，赣州市就将所有“三送”干部的名单和联系方式、结对包扶对象在报刊、电视台、网站等进行公示。“三送”干部不仅要向包扶群众发放联系牌，将其承诺的事项、解决问题的措施、完成时限等在包扶点上予以公示，接受群众监督，还要在“三送”结束时，向当地群众述职，接受满意度测评。群众的考核和评议结果将与单位奖励性工资、个人评先评优挂钩。因为群众满意度高，在2011年县乡换届中，32名下派的副处级后备干部得到提拔重用，600多名下派的年轻干部进入新一届乡镇（街道）党政班子。

　　赣州市采取领导联系乡、单位联系村、干部联系户、选派优秀干部挂职锻炼的“三联系一锻炼”方式，使这项工作覆盖全市各级干部、城乡居民和外出务工人员，使每位干部都参与联系服务群众、每户群众都有干部联系服务；建立完善公开承诺、民情家访、四级联动、民意测评、激励奖惩等机制，使“三送”活动实现全覆盖，常态化。

　　“喂，您好！我母亲得了病在大医院治疗，现在医院给报销了70%，听说还可以到镇财政所报销一部分，请问有这回事吗？”

　　5月6日，章贡区水西镇联三村游姓村民拨打“96333服务热线”，在农医办工作人员帮助下，他申请到了民政大病救助3600元。 

　　今年2月开始，赣州市开通“96333服务热线”，全天候接听群众的咨询、建议及求助，对群众反映的问题依照“分级负责、归口办理、限时办结、定期反馈”的原则进行办理，明确规定3个工作日内将处理结果回复给群众。服务热线正成为“三送”工作长效化的重要平台。

　　原文刊发于《人民日报》（2012年6月10日一版组合头条）