赣南有条件成为国家级承接产业转移示范区
访中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯

   ●人物档案：

    魏后凯，男，湖南省衡南县人。先后就读于湖南师范大学、中国科学院地理研究所、中国社会科学院研究生院，获理学学士、理学硕士、经济学博士学位。中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长，研究生院城市发展与环境研究系主任、教授、博士生导师。近年来负责主持了60多项国家重大（点）、中国社会科学院重大（点）以及有关部委和地方委托研究项目，撰写和主编学术专著20多部，主持或参与完成的科研成果获20多项国家和省部级以上奖项。先后向国务院提交了20多个政策建议。

    近日，中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯在北京接受了记者采访。

    把区域发展和扶贫攻坚结合起来

    “《若干意见》的出台体现了党中央、国务院对赣南老区的高度关注和重视。”魏后凯说，《若干意见》的出台，明确了赣南的战略定位，发展导向，同时也给予了一系列的政策措施，具有很高的含金量。它有很多实质性的措施,包括给予赣南一系列的财政、税收、投资、产业等方面的政策优惠，并以享受西部大开发政策作为前提条件。

    “当然，《若干意见》只是明确我们赣南的发展方向。下一步，能不能把这些政策落实下去，关键看赣南跟有关部委对接落实的情况。”魏后凯说，“目前，赣南的发展水平比较低，很多县市既是老区，又是贫困地区。当前，国家扶贫攻坚的一个重要的思路转变，就是由过去的整村整乡推进，转变为扶贫攻坚跟区域开发有机地结合起来。区域发展是扶贫攻坚的核心。”

    魏后凯说，一般的规划主要是明确战略定位，发展导向，并不涉及国家支持政策。一般做规划也不主张给予过多的政策扶持。但《若干意见》不一样，它是国务院一个意见，但带有很多政策配套，有操作政策。国务院近期出台了一系列支持区域发展的规划政策。第一个层次就是中共中央、国务院发布的意见，这是最高层次，比如说西部大开发政策等。第二个是国务院发布的意见，比如说支持民族地区、相关区域的发展，《若干意见》也属于这个层次。第三个层次就是国务院批复的一些区域性的规划，这些规划很多，目前有好几十个，一般带着政策的不多。第四个方面就是针对综合配套改革试验区、自主创新示范区等，国务院批复的一些具体实施方案。

    把特色优势产业做大做强做高做长

    “近年来，赣州的产业发展得较好，尤其是在对外开放、承接产业转移方面，应该说赣州走在中西部地区的前列。”魏后凯说。产业是赣州实现跨越式发展的重要支撑和坚实基础。没有一批具有竞争力的产业，赣州要实现跨越式发展、脱贫致富肯定是空话。首先，赣州要立足自身的优势，兴建一批特色优势产业，并把这些特色优势产业做大做强做高做长。

    “怎么做大？我们的产业规模要做大。怎么做强？我们的综合实力和发展能力要做强。所谓的做高，是指我们产业的层次要高，我们的创新能力要做高。做长，是指我们的产业链要拉长。”魏后凯说。

    “要优化环境，承接产业转移。应该说赣南具备大规模承接产业转移的有利条件。赣南有条件成为国家级承接产业转移示范区。”魏后凯说，要承接产业转移，主要需改善三个方面的条件。第一是改善投资软环境。现在各地都在努力改善硬环境，硬环境的差别不是太大。但中西部后发地区在软环境方面，至今还存在较大差距。第二要降低物流成本。虽然赣南具有良好的交通区位优势，但与中西部其他地区一样，目前物流成本偏高，是影响产业转移和产业发展的一个至关重要的因素。第三就是产业配套问题。我们要通过产业链的招商引资来打破产业配套水平低的状况，大规模吸引外来资本为赣南的发展服务。