以《若干意见》出台为契机
我市着力打好扶贫攻坚“组合拳”

《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的出台，为加速推进全市扶贫开发工作带来了千载难逢的机遇。为抢抓这一机遇，近期，我市从编制片区规划、贫困村整村推进、扶贫政策探索等方面着手，打好扶贫攻坚“组合拳”。

编制好片区规划是实施扶贫攻坚的重要依据，是建成“全国革命老区扶贫攻坚示范区”的重要前提。按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的基本思路，我市有关部门正在紧锣密鼓地进行科学编制罗霄山片区（赣州）区域发展与扶贫攻坚规划，明确片区扶贫攻坚路线图。落实统筹资源、整合投入实施扶贫攻坚的政策措施，围绕片区扶贫开发进行资金倾斜、项目配套、技术帮助和服务支持，整合各部门力量，探索财政扶贫资金与其他涉农资金整合机制，形成片区扶贫开发的规模效益和集聚效应。加快建立规划项目库，做好承接国家、省及各方支持的基础工作。

增强贫困地区的“造血”功能对扶贫攻坚尤为重要，我市扎实推进全市1419个贫困村的整村推进。以贫困村为平台，整合各类资源，大力实施水、电、路、气、房以及环境改善“六到农家”工程，大力建设关联度大的基础设施项目，切实培育一批带动力强的特色优势产业项目，集中实施一批惠及面广的民生工程项目。于都县围绕贫困村整村推进，在全县安排了46个“六到农家”扶贫示范社区试点建设，有重点地推进试点社区的水、电（视）、路、房、网络和环境等公共服务设施建设。该县同时大力改善群众饮水条件，全面推进农村安全饮水工程建设，按照“统一规划、合理设计、建管结合”的要求，完善试点社区的集中安全供水工程，让群众逐步喝上卫生安全的自来水。又如电（视）到农家。该县积极实施广播电视“村村响”“户户通”工程，建立完善有线电视传输网络。

在扶贫开发政策探索方面，我市有一定的实践经验。全市有128个贫困村正在开展村级互助资金试点，有5个县开展了利用中央专项彩票公益金整村推进支持革命老区扶贫开发创新试点工作。我市力争在“十二五”期间，实现赣州11个片区县彩票公益金项目支持扶贫开发全覆盖。目前，此项工作已初步得到国家有关部门的支持。

实行产业扶贫，破解贫困农户融资难是扶贫攻坚的关键。我市将进一步围绕脐橙、生猪、花卉苗木、蔬菜、油茶等扶贫主导产业，按照“项目扶持到户、措施落实到户、效益体现到户”要求，加大对贫困农户产业扶贫的力度，通过扶贫到户贴息贷款、互助资金支持等方式，解决贫困农户产业发展融资难的问题，争取更多的贫困农户受益，不断提高贫困户产业致富能力。南康市围绕生猪、甜柚两大主导产业和蔬菜、花生、油茶、优质稻四大特色产业发展，着重抓好浮石乡、龙回镇、赤土乡甜柚基地，麻双乡、坪市乡、大坪乡油茶基地，横寨乡、朱坊乡以及东进牧业公司等生猪基地和大坪乡上洛、上期等村高标准农田改造项目建设，打造坪市—大坪4万亩现代农业示范区和芙蓉现代农业示范区，产业的集聚效应逐步显现，带动贫困农户增收的辐射效应明显增强。大余县南安板鸭厂依托扶贫贴息资金，在银行贷到扶贫贷款400多万元，并带动周边200多户贫困户发展毛鸭养殖，每户每年增加收入5000多元。

在积极创建国家旅游扶贫试验区方面，我市也通过“以旅助农，以农兴旅”的旅游扶贫开发模式，实现特色产业发展与旅游开发并举，促进贫困农民增收致富；加大贫困村旅游基础设施建设力度，通过完善贫困村基础设施，在全市精心打造100个贫困村乡村旅游示范点，推动贫困村旅游开发与扶贫开发的有机融合；加大贫困乡村旅游人力资源的开发投入，实施贫困乡村万名旅游从业人员培训计划，提高贫困农户参与旅游产业的服务能力，实现以旅游服务增收致富。（周邦春 记者徐金侦）