调研：2012年前三季度赣县规模以上工业发展状况

    今年以来，受宏观政策从紧、国际金融动荡、全球经济减速、资源要素制约加大等多种因素影响，企业面临着前所未有的困难，工业经济处于下行状态。进入三季度以来，全县上下加大扶持力度，采取多种措施帮助企业脱困解难，工业经济总体仍保持在平稳较快增长区间，位居全市前列。当前的当务之急是加强经济运行调度、做好企业帮扶，确保全年目标任务的完成。具体状况如下：

    一、工业发展总体状况

    1、规上工业指标完成情况

    前三季度，全县规模以上工业企业实现工业总产值165.22亿元，同比增长15.2%，完成目标任务总量的71.8%；实现工业增加值36.6亿元，按可比价计算增长16.06%，完成目标任务总量的89.2%；实现主营业务收入达165.24亿元，同比增长17.6%；完成目标任务总量的71.8%；利税总额11.27亿元，同比增长11.4 %，完成目标任务总量的72.7%；其中利润总额达6.1亿元，同比增长2.2%，已扭亏为盈。从当前工业经济数据及国内外经济下行总体形势看，工业经济下行压力依然较大，工业增速趋稳的基础也比较脆弱，实现工业经济平稳较快发展仍需加强运行调度。

    2、工业发展呈现的主要特点

   （1）出口总额增长迅猛。该县出口的工业产品主要分为两大块，以钨和稀土产品等有色矿产类和以纺织服装、电子、甜菊糖为主的轻工产品类。国际市场普遍低迷的形势下，为满足国外企业的基本需求，该县钨和稀土产品的出口还是比较稳定的，今年9月份止累计实现出口交货值15亿元，同比成倍增长。以纺织服装、电子、甜菊糖为主的轻工产品类9月份止累计实现出口交货值16亿元，同比增长40%，增长态势较为迅猛。

   （2）工业地位有所提升。从全市的工业主要经济指标看，该县工业总量不断做大，2011年实现主营业务收入185亿元，占全市工业总量10%。截止到今年9月份，实现主营业务收入165亿元，占全市总量的12%，提高了两个百分点，说明该县在全市工业发展和布局都处于领先位置，工业地位不断提升。

   （3）主导产业回落严峻。面对当前国际经济形势下滑，国内经济增长稳中趋降的态势，钨、稀土两大优势产业集群依靠较强聚集效应和产业竞争力，保持住了全县工业经济稳中求进的增长态势，但增长幅度有所下降，回落趋势明显。截止到三季度，钨、稀土两大优势产业集群实现主营业务收入93亿元，同比增长15.4%，增速与上月相比回落了4.6个百分点。

   （4）企业经营效益下滑。人民币加速升值、外贸政策调整、美国次贷危机、全球通胀蔓延、国外需求减弱、原材料和劳动力价格上涨、信贷紧缩等多种因素，导致企业获利能力明显下降。截止到9月份，全县利润总额达6.1亿元，同比下增长2%，大量企业出现效益减少。

   （5）工业用电小幅增长。根据市电力部门公布的用电情况，该县9月份全社会用电量达38043万千瓦时，同比6.02%，其中工业用电量22618万千瓦时，同比下降4.66%，与上月比少下降了近2个百分点，占全社会用电量的59.45%。9月份单月实现2961万千瓦时，同比增长10.51%，比8月份增长幅度多6个百分点。工业用电情况有所回暖。但整体用电量依然呈现负增长。

   （6）项目投资力度不足。受固定资产投资价格上扬、生产成本提高、市场前景不明朗、资金周转困难等多种因素影响，企业当前的投资积极性不高，工业发展后劲乏力。前三季度，预计全县累计完成固定资产投资50亿元，同比增长30%，与全市平均水平持平。工业投资占全县投资的比重有所下降，新开工、竣工投产的项目少，缺乏符合入规条件的成长型企业。

    二、存在的问题和困难

    1、市场需求严重不足，订单量减少开工不足。目前，发达国家经济发展缓慢，贸易保护主义被迫盛行于世，房地产、基础设施、制造业投资同时减慢。市场行情整体不景气，订单量减少开工不足，经济发展面临着较大的风险。如机械电子行业受市场需求不足的影响（如新海洋电子、联伟锻造等企业普遍开工不足），订单量减少；房地产相关的建材产业影响较大（如丰达管桩、赣宏建材）开工率低，库存积压量大。市场行情的影响，少数重点工业建设项目也相继停摆（如深圳稳健管桩、建华管桩、三一重工等）。

    2、工业产品价格下降严重，企业经营利润锐减。今年以来，钨、稀土、钴、水泥、甜菊糖甙等支柱产业的相关产成品价格下降幅度较大，加之生产成本、劳动力成本、财务成本提高，市场需求减少，各企业经营利润普遍出现锐减现象。稀土方面中钇富铕矿已下跌至25-27万元/吨、氧化镨钕价格在35-37万元/吨、氧化铕650-660万元/吨、氧化铽550-570万元/吨、氧化镝370-380万元/吨左右，与去年同期相比下降近6成。钨方面钨精矿10万元/吨，钨铁17万/吨，比去年同期相比下降近3成。钴方面进口钴精矿价格持续上涨，而生产的钴金属和氯化钴等产品价格自2008年以来持续下跌，目前氯化钴为5万元/吨，比去年同期相比下降近3成。截止到9月份，预计全县规模以上工业企业实现利润总额6.3亿元，同比下降5%，62家规模以上企业有24家经营利润锐减同比下降幅度在30%左右。

    3、财务成本高融资难，存在严重资金紧缺。受市场和国家宏观政策的影响，下游企业资金紧张，使得资金压力进一步蔓延。一方面，客户拖欠货款现象日趋严重，资金回笼慢；一方面，公司融资困难，银行贷款不愿贷不敢贷，如被称为“绿色产业”的甜菊糖甙生产企业菊隆高科和谱赛科，大手笔大动作赣州铝业20万吨铝合金板带材等项目；另一方面，流动资金周转周期长，如菊隆高科技外贸出口产品周期长达一个月，为了拿到法国达能等大企业的订单，库存了大量的原料，造成资金周转非常紧张，急需帮助其渡过难关。当前这种状况对企业形成巨大的资金压力，间接加大了公司的财务成本，给企业的经营造成了困难。

    4、资源紧缺配额不足，钨稀土企业被迫停产。稀土产业受生产配额制度的限制，该县稀土分离企业自年初以来长期处于停产和半停产状态。该县4家企业稀土分离能力总计可达11000吨以上，但每年的生产指令性计划不到1800吨，配额不足造成企业每年只能生产不到2个月的时间。目前，红金稀土、永源稀土、鑫隆康稀土、新盛稀土已被迫停产。钨加工企业受各省对本地资源的保护政策的影响也逐步出现资源紧缺，无法外购到原料。该县最大的钨加工企业世瑞新材料今年明显产能利用不足，预计今年效益较差将影响公司上市计划。

    5、产业政策突变环保核查难通过，转型压力大。自9月份工信部和国家稀土办等部委出台《稀土行业准入公告管理办法》、《稀土行业准入条件》和《稀土企业指令性生产计划管理办法》以来，该县现有的4家稀土分离企业感受到非常大的来自环保和淘汰落后产能的压力。按照国家的最新要求，稀土分离企业需达到3000吨以上的生产能力，目前该县4家分离企业只有红金稀土（3600吨）一家有，其他3家实际生产能力虽超过3000吨，但因稀土行业的特殊性都未取得相关资质。受国家在产能大方向的引导，永源稀土、新盛稀土、鑫隆康稀土的环保核查也迟迟没有通过，目前三家企业都在积极争取通过环保核查，也在进行相关的环保设施改造，也请各级主管单位给予大力支持。

    6、要素制约因素繁多，重点项目进展缓慢。该县的重点工业项目存在征地拆迁难度大、融资难、用地紧张、环保审批、电力资源不足等问题。其中征地拆迁难度大，无法供地；受土地指标瓶颈制约严重，无法落地或者落地无法办理土地证；资金紧张，融资困难（比如菊隆高科技资金周转和二、三车间的投产、赣州铝业20万吨项目的建设存在大量资金缺口、博辰电子需融资建设后续设施等）。环保审批难、过程长（如茂林高科属于重金属相关企业，需要省级以上审批、众合磁材因投资金额过大涉及稀土行业特殊性环评一直进展较慢、鑫隆康稀土抛光粉项目受老厂环保核查问题无法通过环评等问题日益突出）；电力设施落后，区域规划不足，制约工业发展（如丰达管桩、新海洋电子受电力规划滞后的影响无法满足基本的10KV工业用电，只能暂用农电生产）。

    三、对策和建议及下一步工作打算

    1、高度关注，认真研究宏观形势变化的影响。温总理说，“今年可能是最困难的一年，但也可能是最有希望的一年。”机遇与挑战并存，要高度关注国内外宏观经济形势和国家宏观调控政策的变化，加强对宏观经济形势和政策的分析研究。要进一步加强监测预警，及时掌握主要产品生产、市场需求、价格变化情况，提高经济运行分析质量。要把握市场运行的变化趋势，深入企业调查研究，掌握企业生产经营动态和存在的具体问题，把握运行苗头性、倾向性问题，加强对全局性问题、重大问题的专题研究，并及时提出措施建议。
 
    2、抓产业链条延伸，加快产业结构优化升级。围绕该县传统优势产业，按照“产品高端化、产业高度化，资源集约化，发展集群化”要求，延伸产业链，提高产品附加值，全力帮扶和推进一批重点技改项目（诚正稀土年产2000吨高性能永磁材料、鑫隆康稀土2000吨高性能球状单晶稀土抛光粉、金鹰稀土年产1500吨磁性材料、友力磁材年产1000吨高性能钕铁硼永磁材料及600吨钕铁硼废料综合利用、中瑞材料二期硬质合金刀钻具等项目的开工建设和竣工投产，推进谱赛科年产11000吨甜菊糖甙和菊隆高科年产800吨高纯度菜鲍迪甙A产品等）加快建设，通过延伸产业链条，调优结构、产业升级，提高抵抗市场风险能力。

    3、支持和引导企业科技创新，发展新兴产业。出台扶持发展激励政策，建立中小企业发展资金，鼓励企业技改创新，支持企业加大新技术、新产品开发和创品牌、创商标的力度，提升产业层次，提高科技创新能力。围绕国家和省重点扶持培育的战略新兴产业，严把产业关、投资强度关、科技含量关、集约节约用地关，提高入园准入门槛，真正引进一批带动性强、投资强度大、科技含量高、发展前景好的项目入园入户，逐步扭转该县产业结构单一的现实，彻底改变招商责任单位为任务而招商的局面。

    4、更加注重园区基础设施建设与产业的规划布局。一是道路、水电管网、通讯设施先行，同步规划，道路修到哪里，水电主管网就供到哪里；项目落到哪里，水电主管网就供到哪里，彻底改变场地平整、项目落地后水电管网布局滞后导致项目无法开工的局面。二是安置区及园区配套的学校、医院、公租房等布局选址，结合园区产业和行业特性，科学规划布局，在铜铝循环产业基地、鞋业产业基地、建材基地、储潭高新产业园规划时充分考虑产业与项目的环评准入条件。

    5、搭建政银企业融资平台，破解企业融资难题。一是加强对金融政策的研究，借鉴和学习先进发达地区企业融资新模式新办法，创新融资理念。二是组织开展企业财务管理指导培训，规范经营管理，推进企业增信升级，鼓励和引导商业银行主动靠前，跟进对接指导服务。三是做强做大“银园保”融资模式，争取年内为园区中小企业融资规模达到1亿元以上。四是建立银行挂点帮扶重点企业和项目机制，探索1-3家银行重点支持1个重大项目或1家银行重点帮扶1-3家重点企业帮扶模式。

    6、加强调度，着力破解项目推进节点难点问题。一是破解项目建设难题。要经常性排查和解决一批重点工程建设中存在的突出问题，特别是目前影响30个重点项目推进的征地拆迁安置难的问题，责任单位要经常性召开专题现场办公会予以督促解决。二是破解资金难题。财政部门要加强重点工程项目资金的调度，牵头责任单位要树立市场化运作理念，把可以市场化运作的项目推向市场进行开发建设。园区和主管工业相关单位要做好企业融资信贷工作，建立良好的融资平台。三是破解用地难题。相关部门要加大土地报批力度，利用相关政策向上争取更多的用地指标。尽快完成涉工项目的征地拆迁。