改造危旧土坯房 一笔一画写民生

    经过环境美化后的南康市蓉江街道莲花村（12月1日摄）。今年6月以来，赣州市以赣南苏区振兴发展为契机，强力推进和谐秀美乡村建设，认真组织实施整村推进扶贫攻坚，集中人力、物力和财力，优先解决农村危旧土坯房改造、安全饮水、农村公路建设等突出民生问题。新华社 发

    “农民拆旧建新房，脸上那个喜洋洋；吃水不忘挖井人，一生铭记党恩情……”近日，记者在石城县采访时，听到这首由当地文艺爱好者创作的歌谣，唱出了赣南人民改造农村危旧土坯房的喜悦心情。

    历史定当铭记，2012年，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台后，赣南苏区振兴发展的破题之作——10万户农村危旧土坯房改造的美丽画卷徐徐展开，建设和谐秀美乡村的宏伟蓝图，让赣南老表喜笑颜开。这背后，凝聚着党中央、国务院对赣南苏区的殷殷深情；这背后，是赣南百姓安居乐业，与全国人民同步全面建成小康社会的殷切期盼。

    ■强力推进 今年开工建设超过10万户

    7月27日，全市农村危旧土坯房改造动员大会召开。省委常委、市委书记史文清在大会上特别强调，农村危旧土坯房改造，是落实中央关怀的大事要事，是增进民生福祉的现实举措，是扩投资稳增长的有力抓手，是统筹城乡发展的有利契机，更是推动农村变革的新动力。

    动员大会召开后，市委、市政府以对党负责、为民尽责的态度，高位推动农村危旧土坯房改造工作。全市上下紧密结合赣南苏区振兴发展和新一轮扶贫开发，紧扣城乡一体化，大力推进农村危旧土坯房改造这一重点民生、德政工程，现已取得了阶段性成效。截至目前，全市农村已拆除危旧土坯房户数超10万户，拆除面积达899万平方米，已开工建设户数10.5万户，规划20户以上的集中建设点930个，其中已动工建设的813个。全市农村危旧土坯房改造呈现“社会各行各业积极参与，工作热情高，建设氛围浓，推进速度快，干群关系和谐”的良好局面，得到了省委副书记尚勇、省纪委书记周泽民等领导的充分肯定。尚勇在调研时指出：“没想到赣州以农村危旧土坯房改造为振兴发展开局大事，启动如此之快，力度如此之大，出乎意料。”周泽民在调研时，还即兴作诗一首：“家家户户盖房忙，百姓心里喜洋洋，感谢党的政策好，齐心协力奔小康。”

    ■科学规划 新建的房子既牢固又漂亮

    在加快推进农村危旧土坯房改造建设中，赣州市农房办统筹协调，综合调度，凝聚各行各业力量。规划建设、国土资源、防震减灾、矿管及水利等职能部门，结合和谐秀美乡村建设、统筹城乡发展示范区建设以及小流域综合治理，坚持重点“沿高速公路、沿国道、沿省道”的原则，把农村危旧土坯房改造集中建设点规划选址与城镇规划、村庄布点相衔接，与基础设施建设、产业发展、生态环保等相结合，注重防灾、节能、环保，加快分散自然村向中心村、圩镇、城郊集聚，扩大村庄规模，促进城乡一体化。

    在强化自然灾害风险评估中，施工人员高度重视切坡、填方取土等现象，避开地震断裂带和崩塌、滑坡、泥石流等危险地段，以及次生地质灾害易发地段。全市科学规划布局930个20户以上集中新建点，增聘专业规划设计人员，设计了36套具有赣南客家特色、符合农民生产生活习惯的农村危旧土坯房改造新户型图，并编印了近万套新户型画册，免费发放到改造户手中。

    近日，记者在龙南县武当镇石浮塘异地新建精品示范点采访时，村民们正忙着刷墙、装修，该镇实施的3个危旧土坯房改造拆旧新建点和3个异地新建精品示范点建设正如火如荼地进行。经过专业人员的规划设计，一栋栋具有赣南客家特色的新房拔地而起。70多岁的村民叶祥来看着工人们在忙着为自己盖房，激动地对记者说：“太感谢党和政府了，不仅给我们盖新房，还派人给我们搞设计，房子又牢固又漂亮，今年我就可在新房子过年了。”

    ■惠民举措 优先为五类人员筑“暖巢”

    受历史条件等制约，在其他地方早已退出历史舞台的土坯房，在我市的不少农村，还是村民们遮风避雨、安身立命的居所。尤其是一些贫困家庭，居住在建设年代较久已破旧的土坯房里，风来墙晃，雨来屋漏，让他们担惊受怕。告别土坯房，住上安居房，是他们几代人的梦想。

    对此，在土坯房改造中，全市始终坚持优先解决“两红”人员及烈士遗孀、烈士子女、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人等五类人员住房困难的原则，对于没有自筹资金能力的特困群体，由乡村或理事会统一安排土地、统一规划、统一建设住房面积30平方米左右、一室一厅一厨一卫的平房；对分散供养五保户，组织对现有的旧校舍、旧厂（场）房、旧办公楼等闲置房屋进行修缮改造，以低价转让的形式集中安置，或者帮助其购买本集体范围内质量较好的旧房进行置换；对分散建房的低保户、五保户、贫困残疾人等特殊困难改造户，建立亲戚、朋友以及干部全程结对帮扶机制，协助其解决建房资金，帮扶其早日住上安全房。

    日前，记者在寻乌县菖蒲乡黄砂村采访时，烈士子女、困难户李其贱看着自家的新房子即将完工，一个劲地称赞：“党的政策就是好，不然我哪有能力盖新房子啊！”他一边说，一边领着记者在他的房前屋后转了一圈，“你看，都是砖混结构，后院还有储藏间，又牢固又实用，以后刮风下雨，再也不担心房子会倒了。”

    在龙南县龙南镇井岗村农村危旧土坯房集中改造点，贫困户唐胜一边将砖块堆放到手推车里，一边高兴地对记者说：“我家几代人都居住在土坯房里，整天提心吊胆房子会倒塌，现在好了，我家马上就可住新房了，感谢党的好政策。”

    ■结对帮扶

    3万干部“三送”全覆盖

    为加大农村危旧土坯房改造工作力度，市委“三送”办重点挑选有基层工作经验、善于和群众沟通交心、在群众中口碑好的“送政策、送温暖、送服务”干部进行重点结对帮扶，并按照“三送”工作全覆盖常态化联系服务群众的要求，建立“领导联系乡、单位联系村、干部联系户”的帮扶机制，做到每户危旧土坯房改造农户都有责任单位、责任领导、责任干部挂钩联系、结对帮扶。全市3万余名“三送”干部，重点联系帮扶了28万多户农村危旧土坯房改造建房户，实现了全市农村土坯房户结对联系全覆盖。

    在改造农村危旧土坯房工作中，“三送”干部走村入户，大力宣传危旧土坯房改造政策，积极推广新户型，引导指导农民改造土坯房。通过走访，“三送”干部及时掌握工作进度和改造户实际困难，协助村民解决资金缺口、手续报批等实际困难，为帮扶对象排忧解难。与此同时，市“三送”信息中心每天通过短信形式发布当天建材价格，让土坯房改造农户及时准确地掌握各类建材价格行情，切实降低建房成本。事实上，在农村危旧土坯房改造中，各地政府在充分尊重市场竞争前提下，充分利用政策调控等手段，把红砖，砂石、水泥、钢材、木材等主要建材价格纳入了监管体系。以水泥为例，市有关部门与5家水泥厂签订了土坯房改造水泥供货协议，从今年9月8日起至明年3月31日，这5家水泥厂的供货价格统一实行最高限价260元/吨，农户自愿选择品牌，凭票就近到供应点提货。

    2012年即将过去，当前，赣州的干部群众正以锲而不舍的韧劲、求真务实的作风，一笔一画写大民生。