江西省内超470万居民人户分离 南昌居各设区市之首

    户口承载了居民许多的切身利益，同时也是公安、计生、劳动人事、民政、教育等诸多政府职能部门管理工作的基础。为掌握江西居民本省内人户分离的状况，江西省统计局依据第六次全国人口普查（简称：六普）的数据进行综合分析。18日，记者了解到，江西省内人户分离人口超470万人，南昌、赣州的人户分离人口最多。

　　南昌人户分离人口居各设区市之首

　　人户分离，即人口的户籍登记地和经常居住地不一致，且离开户口登记地半年以上的现象。六普数据显示，江西省内人户分离人口470.23万人，占常住人口的比重为10.55%。与五普相比，人户分离人口10年增加159.06万人，增长51.12%，年均增长率1.48%，占常住人口比重上升2.85个百分点。

　　从区域上分，江西省内人户分离人口最多的是南昌市和赣州市，分别为120.47万和81.84万，两地人户分离人口占省内人户分离总人口43.02%。与五普相比，人户分离人口增长最快的是新余市和上饶市，增速在1倍以上。

　　降低户口办理门槛，让人户“团圆”

　　什么原因让470.23万江西常住户籍人口人户分离？省统计局人口和就业统计处分析，首要原因是务工经商，其次为随迁家属、学习培训、拆迁搬家。此外，工作调动、投亲靠友和婚姻嫁娶等各种情况也造成了人户分离。深层次的原因在于计划经济时期附加在户口上的一些功能没有完全剥离，户籍制度全面落后于经济社会发展。

　　如何应对如此大规模的人户分离？省统计局有关专家认为，人户分离人口由于户口所限，无法在城市扎根，常年处于流动之中，影响到自身发展和社会的稳定。在当前人户分离还将较长一个时期存在的情况下，应建立常住人口管理制度，取消对流动人口的种种限制，给予他们与当地居民同样的权利与机会，解除其后顾之忧，使他们安居乐业。

　　同时，降低户口办理门槛及难度，简化程序，充分保证居民户口的正常迁移；继续剥离附加在户籍上的身份歧视、人力资源、入托就学和社会保障等管理功能，一些政策可以按照现居住地来制定，恢复公民户籍单纯的登记功能，以应对人户分离对户籍管理制度的挑战。