政府工作报告摘要（四）
为未来八年发展开好局起好步奠好基（续）

一心一意谋发展 一以贯之抓落实 一往无前攻难关

为未来八年发展开好局起好步奠好基（续）

关键词：改革开放

深化改革开放，激发振兴发展活力。勇于改革创新，更加开明开放，让改革成为赣州发展的最大红利，让开放成为苏区振兴的最强引擎。

●加快先行先试 推进平台建设

抓紧实施《若干意见》明确的27项试点和示范，在城乡统筹、扶贫开发、投融资等方面先行开展政策探索。推进赣州综合保税区、国家级高新技术产业园区、瑞兴于经济振兴试验区、“三南”加工贸易重点承接地、赣南承接产业转移示范区、统筹城乡发展示范区等平台建设。

积极开展商业保理机构、民间资本管理机构试点，以及农村“三权”抵押贷款、涉农保险、农村小额贷款保证保险等试点。探索组建动产抵押融资监理机构，做大做强城投集团、发展投资集团等国有骨干企业，着力打造资产超千亿元的投融资平台。

●打造“一核两翼”开放合作新格局

提升开放型经济水平。加强与珠三角、厦漳泉等沿海地区经贸联系，打造以赣州开发区为核心，以赣州“三南”至广东河源、瑞金兴国至福建龙岩产业走廊为两翼的“一核两翼”开放合作新格局。密切与鄱阳湖生态经济区、海峡西岸经济区等周边重要经济区协作互动，深化与港澳台地区合作交流。办好第五届中国赣州国际脐橙节等特色节会。

●深入推进扩权强县、兴乡强镇试点改革

加快县域经济发展。按照“能减就减，能放都放”的原则，深入推进扩权强县、兴乡强镇试点改革，引导更多发展要素向县域倾斜，不断激发县域经济发展内生动力。坚持因地制宜、分类指导、准确定位，科学制定县（市、区）差异化考核激励机制，引导各县（市、区）深挖潜力、扬优成势，差异竞争、强势进位。培育发展乡镇经济，打造一批经济强镇。依托综合保税区建设，打造核心增长板块；依托瑞兴于经济振兴试验区建设，打造东部增长板块；依托“三南”加工贸易重点承接地建设，打造南部增长板块。

关键词：政府自身建设

加强政府自身建设，争创振兴发展一等工作。站在新起点、实现新跨越，全面加快推进赣南苏区振兴发展，努力建设学习型、服务型和创新型政府，切实肩负起振兴发展的使命和重任。

●坚持少开会、开短会、开管用的会

改进工作作风。严格遵守中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，抓紧每一天，走好每一步，做好每件事。减少和规范政府会议、文件、公务接待以及各类庆典、研讨会、论坛等活动，坚持少开会、开短会、开管用的会，少发文、发短文、发管用的文。下大力气解决群众最盼、最急、最忧、最怨的问题。深化干部队伍“治庸、治懒、治散”，着力建设高效政府。

●让权力在阳光下运行

严格依法行政。依照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，规范政府行政行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。完善科学民主决策制度，对重大项目、重大政策、重大改革开展合法性、合理性、可行性、可控性评估。健全政务公开和新闻发布制度，不断提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。

●倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风

保持清正廉洁。从严控制行政经费和一般性支出，把有限的资金和资源更多地运用到发展经济和改善民生上。严格遵守廉洁从政有关规定，切实把廉政建设的要求落实到政府工作的各个环节，更加科学有效地防治腐败，着力建设廉洁政府。

关键词：民生保障

加强民生保障，凝聚振兴发展民心民力。坚持把改善民生作为振兴发展的根本目的，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，让振兴发展成果更多地惠及人民群众。

●完成30万户农村危旧土坯房改造任务

推进以农村危旧土坯房改造为重点的民生工程。继续实施民生工程百件实事。重点实施“农村危旧土坯房改造三年计划”，力争完成30万户农村危旧土坯房改造任务。实施124.89万农村人口饮水安全工程。解决农村不通电或电压低问题。新建农村公路1600公里，改造危桥160座。建设公共租赁住房2.22万套（含廉租房7712套），完成各类棚户区改造1.37万套。

●提高社会保障水平

实施“居民收入倍增计划”。引导农民以土地承包经营权、农村集体权属等入股，投资工业园区标准厂房建设，增加农民收入。落实各项就业创业政策，统筹推进城乡社会保障体系建设，做好城乡居民养老保险工作，新增各类保险参保人数10万人以上。健全全民医保体系，提高城乡低保补助标准，扩大抚恤补助范围。每个县建成一所综合性社会福利中心和一所公办幼儿园，启动每个乡镇一所敬老院和公办幼儿园建设。

●推进学前教育三年行动计划

加快各项事业发展。积极开展教育综合改革试验。推进学前教育三年行动计划。加快农村义务教育薄弱学校改造，统筹解决校车安全问题。实施中等职业学校基础能力建设工程，高起点建设职教园区。推动江西理工大学开展省部共建、赣南师范学院更名为赣南师范大学，支持驻市高校加快发展。推动赣南教育学院改制升格为瑞金学院、赣州卫校升格为赣州卫生职业技术学院，争取建设瑞金干部学院。加大革命旧居旧址保护修缮力度，推进中央苏区烈士陵园、中央苏区振兴纪念园等项目建设。抓紧十四届省运会各项筹备工作。

●落实干部直接联系服务群众“双向全覆盖”

加强和创新社会管理。加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制，提高社会管理科学化水平。按照市委深化“送政策、送温暖、送服务”工作要求，落实干部直接联系服务群众“双向全覆盖”。高度重视城乡社区建设，建立健全基层社会管理服务体系。完善和创新流动人口、特殊人群服务管理。健全立体化社会治安防控体系，进一步畅通信访渠道，加强网络社会管理，提高预防和处置突发事件能力，强化公共安全、安全生产和食品药品安全监管，保障人民群众生命财产安全。

○记者宋石长 李善财 王继亮 整理