保监会投资新政再发力 接轨成熟市场引入持牌人制度

    接轨国际成熟市场，拓宽保险资金投资范围，将决策权完全让渡给市场，与此同时进一步细化风险管控，对保险机构投资能力进行分类监管，是此次保险投资新政的精髓所在。

　　1月28日，全国近百家保险公司、共计300余名投资负责人齐聚北京。三项保险投资新政，将在这场名为“保险资金运用监管政策通报”的闭门会上，逐一掀开面纱。

　　接轨国际成熟市场，拓宽保险资金投资范围，将决策权完全让渡给市场，与此同时进一步细化风险管控，对保险机构投资能力进行分类监管，是此次闭门会议的精髓所在。

　　引入“持牌人”制度

　　继去年推出多项投资新政后，市场一直期待其余新政的尽快落地。

　　据知情人士透露，就在昨日召开的闭门会上，保监会副主席陈文辉透露，即将出台三项新政，包括：《关于加强和改进保险机构投资管理能力建设的有关事项通知》、《关于债权投资计划注册有关事项的通知》、《关于保险资产管理公司开展资产管理产品业务试点有关问题的通知》。

　　“陈文辉在会上提到了今年保险资金运用的六大任务，即保险资金监管的形势、保险资产管理行业须立足本行业发展、加强风险意识、加强检查和监管、加强资产负债管理、加强资金运用创新。”一位与会保险机构高管透露说。

　　按照权威人士的说法，此次新政的一大亮点是：引入“持牌人”制度，对保险机构进行投资能力分类监管。

　　所谓“持牌人”制度，是指借鉴香港证监会将证券投资业务划分为10类并实施牌照化管理的模式，在投资能力建设中引入风险责任人制度。

　　而保监会此次则是将保险机构投资管理能力划分为七类，包括：股票投资能力、无担保债券投资能力、股权投资能力、不动产投资能力、基础设施投资计划产品创新能力、不动产投资计划产品创新能力和衍生品运用能力七类。将此视为各机构能否开展各类投资业务的一大评判“标尺”。

　　权威人士称，保险机构开展上述业务须按规定事先备案能力，即对上述业务实施一定意义上的牌照化管理。与此同时，保险机构如果要参与上述任何一类投资业务，至少要有两类责任人，即专业责任人和行政责任人。

　　松绑迎接大资管时代

　　此次新政的另一大亮点是：冰冻了六年之久的“保险资产管理产品创新试点”将重新开闸。

　　据知情人士透露，2006年，保监会曾放行华泰、人保、太保和泰康等四家保险资产管理公司开展该试点，即面向保险机构发行“类基金”投资产品，旨在为那些没有直接入市资格的中小保险公司去投资股市。“当时批了华泰四个产品，其余三家各一个产品。”

　　然而，没过多久，保监会便暂停了该试点。对此，保监会相关负责人昨日在上述闭门会议上解释称，“暂停审批的原因是，当时法规制度没有跟上。”