政策性农房保险缘何赣州遇“冷”？

    2012年8月，江西省政府出台了《江西省政策性农村住房保险试点实施方案》，赣州市等6个试点设区市的农户每年只要交上1元至4元保费，一旦他们的住房因意外事故造成倒塌，每户最高可获1万元的保障。那么，这项试点工作在我市的开展情况怎么样？农民参保的积极性如何？日前，记者进行了调查。

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    只要交4元钱 农房就有保障

    政策性农村住房保险是省政府去年新增设的一项民生工程，是继2007年开展政策性农业保险以来的又一项强农惠农富农的重要举措。

    根据省里的《实施方案》，赣州为一类风险区域，每户农房保费为12元，省级财政和县级财政各补贴4元，农户自缴4元。对于分散供养的“五保”人员，由省、县两级财政各按50%的比例全额承担保费。

    “政策性农房保险的保险期限为一年，保险标的仅指房屋主体，不包括附属建筑物。此外，一户只保一座房屋，一户户主有多座房屋的，只保户主日常居住的房屋；多户未分家且共同居住的，按一户赔偿；无人居住和正在建造的房屋、装潢、室内财产均不纳入保险标的范围。保险房屋发生保险责任范围内倒塌的，保险公司按房屋倒塌程度等级确定赔偿金额，其中每间房间最高赔偿标准为2000元，每户最高赔偿限额不超过每户所投保保额。”中国人保财险股份有限公司赣州市分公司三农保险事业部工作人员王雪介绍说。

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    参保意识不强 全市仅20多万户农户参保

    “过去每逢暴雨天气就担惊受怕，如今有了政策性农村住房保险，家里的房子又加了一道‘保险’啊！”1月24日，拿着刚签订的投保协议，全南县中寨乡筠竹村村民陈新鹏说。在全南县，有33143户农民和陈新鹏一样参加了政策性农村住房保险。

    家住崇义县文英乡上塔村的黄宇干兄弟仨已经从政策性农村住房保险中受益。去年9月，黄宇干兄弟仨居住的土坯房因暴风雨袭击倒塌，随后他们向村干部、民政部门反映情况，依据程序申请理赔，仅政策性农村住房保险理赔就得到1.98万元。“感谢党和政府的好政策，现连房子倒塌都有保险理赔了！”黄宇干高兴地说。

    然而，从全市参保的人数来看，农民的积极性并不高。记者从中国人保财险股份有限公司赣州市分公司了解到，全市参保的农民只有20多万户。“参保人数并不多的主要原因在于农民的保险意识不强。有的农民觉得房子不像身体经常会出现生病的情况，所以，每年为房子交4元钱划不来。而且，现在农村很多青壮劳动力去外面务工，家里留下的老人、孩子，更不会考虑为房子保险的事了。特别是，有些边远山区，虽然有些农民明知房子可能会出问题，可是因为贫困的缘故，也不愿意每年出4元钱为房子保险。”王雪分析说。

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    财政部门“兜底” 让更多农民受益

    我市大部分地区是丘陵地带，地质构造复杂，同时，赣州属于亚热带季风气候区，年降水量丰沛，而且赣南是客家人聚居区，客家人素有依山傍水而居的风俗习惯，这些因素使我市成为山洪地质灾害易发、多发、频发地区。每年都有房屋因为地质灾害而倒塌。

    崇义县地处我市西部山区，是山洪、火灾、山体滑坡等多发区。该县在农房保险方面走在前列，从2009年开始，该县财政每年出资50余万元，为该县4万余户农村家庭的住房统一提供住房保险。仅去年一年，该县出险农户133户，支付赔款370800元，有效地减少了农民损失，进一步增强了农村群众抵御灾害风险的能力。

    全南县实施的政策性农村住房保险也是由财政部门“兜底”。根据省里的《实施方案》，政策性农村住房保险每户保费12元，对于分散供养的“五保”人员，由省财政每户补贴6元，县财政每户补贴6元；对于普通农户，省财政每户补贴4元，县财政每户补贴8元，其中农户自缴的4元由县财政代缴。

    记者了解到，今年我市其他县（市、区）也有的打算把政策性农村住房保险的保费由财政部门“包干”，送份“礼”给农民。

    “今年我们打算加强宣传，让更多的农民了解省政府出台的这项强农惠农富农的重要举措，从而让更多的农民从中受益。”王雪说。