新村拔地起 百姓笑开颜

土坯房改造户喜看“新居”。

春节期间，龙南县宣传文化部门开展了“春节送文化下乡”活动。在南亨乡角车尾土坯房集中改造点，书画家们把一副副喜庆的对联，一声声新春的祝福送到群众手中。

以城市化理念为农村新社区引路

“这房子建得跟城里的一样整齐漂亮，我儿子春节前就可以娶媳妇了。这日子是越过越有劲儿呀！”1月28日，伴随着噼里啪啦的鞭炮声，正往门上贴对联的龙南县南亨乡三星村角车尾的叶发忠高兴地说。

当日，该乡三星村角车尾危旧土坯房改造点第一期30户村民住进了明亮的新房。大伙儿吹着喜庆的唢呐，挂上大红的灯笼，贴起精美的窗花，庆祝乔迁新居。放眼望去，已建成的小区张灯结彩，一幢幢两层半的小楼整齐划一，宽敞的道路四通八达。目前，第二期住房正在紧张地建设中。

“角车尾规划有60户，再过一两年，我们这里就成‘乡村都市’了。”该建设点理事会会长叶祥平指着不远处热火朝天的二期建设工地介绍说，政府规划好了公共基础设施，让老百姓不仅住上了楼房，而且还有休闲娱乐区域哩！

在该乡西村半段圩镇建设点，农贸市场区、商贸购物区、农民新村居住区、健身广场、住宅楼、幼儿园一应俱全……与城市社区几乎没有差别。据社区负责人介绍，引农进镇是适应农村危旧土坯房改造工作实际的模式之一，主要是吸引部分经济条件较好的农户在圩镇建房、购房。此建设点可安置70多户农户，目前正在加快基础设施建设，待社区综合服务中心建成后，各种服务项目将迅速向这里聚集。新建的农贸市场已经吸引了不少村民前来购物，周末社区里的农家书屋坐满了人，广场上一幕幕“送戏下乡”演出也吸引了许多村民，其中不少是从附近乡镇、村庄赶来的。

去年以来，该乡在农村危旧土坯房改造工作中，坚持用发展规划来指导工作，为当地加快城镇化建设步伐，努力把农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活和谐体增添了强劲动力。“我们始终坚持积极稳妥改造方式，以‘拉大框架、优化功能、绿化提升、文化融入、创新管理’的理念，着力提高农民生活质量。”该乡党委书记廖宏略提出，必须因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展，把生态文明理念融入土坯房改造全过程，让城市的发展理念为农村新社区引路。

以农民为主体推进危旧土坯房改造

在农村危旧土坯房改造工作中，该乡注重发挥农民的主体作用，积极探索长效管理机制和“一事一议”的筹资机制，有效节约建房成本，提出了“规划引导、基础先行、农民主导、彰显特色”的新型发展思路，实现了村民向社区聚集的目标，也确保农民住进来、稳得住、能发展；坚持“多予、少取、放活”的方针，加强土地政策扶持，缓解农民建房资金压力，减轻农民建房负担；以“符合农民意愿、得到农民拥护、激发农民热情、带给农民实惠”为出发点和落脚点，有效激发了全乡农民群众参与农村危旧土坯房改造的积极性。

在具体操作过程中，当地政府引导农民充分发挥理事会的作用，采取“政府指导、村委监督、理事会运作、农户主体”的运作模式，统一土地流转、统一规划、统一户型、统一施工、统一立面装修、统一基础设施。理事会作为当地村民公选出来的代表，从项目的谋划到落实，理事会都实实在在起到了统筹、规划、实施、监督等作用。此外，还创新土地集中流转集约利用、施工方“包工不包料”建房、农户建房分期付款等举措，经济高效地推进了危旧土坯房改造工作。该乡三星村角车尾村民叶月雄说：“我们老百姓心里都算了笔账，理事会帮忙盖房子，保质保量，人人都放心。”

用脚印“踩”出苏区干部好作风

近日，南亨乡圭湖村“三送”干部会同信用社工作人员一道进组入户，对今年危旧土坯房改造需贷款申请户进行入户调查。通过现场察看、村民询问，了解当前农户土坯房改造存在的困难及农户建房资金缺口。调查摸底结束以后，将尽快启动贷款办理手续，从一定程度上缓解建房资金困难，对该乡农村危旧土坯房改造起到积极的推动作用。

为发挥乡、村干部联系服务群众的优势，南亨乡采取干部联系改造户、领导联系建设点举措，全力服务农村危旧土坯房改造工作。该乡统筹安排全部乡、村干部与所有改造户结对联系服务，并对“四类”优先改造户重点结对联系，对其不同情况，制定一户一方案，明确措施、时限，确保结对的“四类”优先改造户春节前住进新房。

同时，该乡要求乡、村干部主动积极做好土坯房改造工作，让全体干部有责任、有压力、有动力。该乡干部通过免费发放宣传单等形式，向群众大力宣讲农村危旧土坯房改造政策，让政策家喻户晓，深入人心。同时做好农村危旧土坯房等级鉴别工作，规范建立档案台账，引导并促成群众按规划建房。另外，该乡干部协助改造户算好建材成本、运输成本、用工成本等经济账，引导农户合理建房、科学建房，及时发现农村存在的矛盾纠纷和事故隐患，协助做好宅基地流转、旧房拆除和新房建设等工作，及时处理补助款发放等过程中出现的各类矛盾纠纷。