新华网：房产税改革能否逆转高涨房价

    能否逆转高涨房价

　　2011年1月底，国家有关部门在上海、重庆启动房产税试点。从试点效果来看，开证房产税在一定程度上一支了炒作心理，但对高房价并未如期待的那样起到“一剑封喉”的作用。根据最新的官方统计数据，今年4月上海新建商品住宅价格指数环比、同比分别上涨2.0%和10.2%，重庆则分别长1.1%和5.6%。

　　上海多家二手房中介负责人告诉记者，目前对购房影响最大的事限购限贷等，房产税岁交易行为的影响尚不明显。行政手段强于税收和市场手段，是母亲啊调控的一个基本特征。说到底，房价取决与供求和语气，房产税本身并非“剑指”高房价。

　　房产税设计公民的终于好财产权，不能为了某种短期需要而仓促推出。将房产税市委“房地产调节税”，或可能为将来改革提供舆论利好，但如果不能引导社会形成正确认识，一旦无法到达明显的调控效果，将不仅损害公民的合法产权，也易伤害公共政策的严肃性，对房产税改革反而带来不利影响。

　　能否成为地方财政重要税源

　　从世界范围来看，房掺水是许多国家地方政府的重要税源；且只要是是是分税制的国家，房产税大多数都由地方政府“独享”。

　　对于房产税，不少人报以另一种期待：希望其能逐渐取代“土地财政”。但眼下这显然还只是一种愿望。

　　近年来不少城市对土地出让金收入依赖度居高不下，个别年份一些城市的卖地收入甚至远远超过财政收入。因此，房产税代替地方土地近的思路，可以在长远目标中进行设计，但绝不是短时间可达到的。

　　从长远的税源角度看，我国新开发的房产会越来越少，房屋保有量却越来越大，征税从交易环节转向持有环节是大势所趋。随着房产税的扩容和深化，新的水源将逐渐形成规模。但我国应考虑土地国有、流转税比例大等国情，逐步探索房产税改革，尤其要遏制片面的“征税冲动”。

　　专家还建议，开证房产税同时，要切实把住房交易环节的税负降下来，应“征减结合”甚至“以征促减”，不要增加社会负担。

　　能否促进收入分配的社会公平

　　房产税是二次分配手段。今年2月下发的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》要求，完善房产保有、交易等环节税收制度，逐步扩大隔热板住房房产税改革试点范围。

　　从收入分配和社会公平角度看房产税，有两个问题无法避免：

　　其一，针对增量还是存量？针对增量，geranium恩能够减少改革的阻力，便于试点和扩容顺利起步；但如果长期回避存量，则可能造成既得利益固话。一些人认为，如果改革居住条件的正当诉求要交税、拥有多套房的富人却不征，这是在制造新的税收不公平。尤其是对大量空置住宅，更不能任其长期低成本甚至无成本地占用土地资源。如果想存量房“开刀”，将实实在在出动多个阶级的利益，但如何把握力度与节奏，需要智慧和勇气。

　　其二，新增税收用于何处？国际经验表明，当社会财富积累到一定程度，营业税，增值税等间接税应该所见、控制，而所得税、房产税等直接税可以逐步开征。但现在社会对新增税种有抵触，一个重要原因是税收使用不够透明，离真正的公共财政还有距离。有人甚至担心担心房产税成为“苛捐杂税”，会助长“吃饭财政”。

　　试点阶段，房产税主要用于保障房建设。应该说这是临时性的制度安排。一些专家建议，扩容以后，必须要就其如何“取之于民，用之于民”做出长远的制度设计。