巧借东风筑暖巢

编者按

《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台以来，其政策效应不断释放，赣州市开放对接步伐持续加快，开放型经济的发展腾飞乘上了难得的东风。

为此，赣南日报《开放型经济周刊》从平台建设、对外贸易、招商引资等方面入手，策划推出了这组系列综合性报道。

如果说龙南“国字号”经济技术开发区的成功晋级拉开了我市加快开放型经济平台建设好戏的序幕，那么，这台好戏的高潮还在后头。

记者日前从市商务局了解到，目前，继龙南经济技术开发区成功升级为国家级经济技术开发区之后，瑞金经济开发区升级事宜已进入国务院签文程序；商务部已将赣州（三南）承接加工贸易转移示范地列入授牌名单，正待审批工作启动；海关总署日前正式启动了赣州综合保税区征求意见程序；赣南承接产业转移示范区规划已进入国家发改委内部各司局征求意见程序。

在《若干意见》和赣州市执行西部大开发税收政策的叠加效应下，赣州开放型经济迎来前所未有的发展机遇，成为推动赣州扩大开放、跨越转型、全面振兴的重要引擎。借着利好政策的东风，我市加快推进平台建设，期待筑得暖巢引凤来。

“国字号”开发区的磁场效应

哪里的配套服务做得好？企业的心里有本账。

日前，在龙南县新能锆业公司，可用作生产硬质合金添加剂的第一炉海绵铪成功试产。从建厂到投产，历时不到一年。

“多亏了政府成立专门的协调小组，全力帮助解决在工程推进、办理证照方面遇到难题，我们才得以顺利投产。对于当年在龙南投资的选择，我们感到很庆幸。”该公司总经理郑旭道说。

3月2日，经国务院正式批复，龙南经济技术开发区成功升级为国家级经开区，成为我市第一个、全省第二个以县级行政区为主体的国家级开发区。与此同时，瑞金经济开发区升级事宜也进入国务院签文程序。

“以前我们去外地招商，提起瑞金经济开发区，没有多少人知道。而现在，瑞金龙头企业的发展壮大，就是我们发展环境好、优惠政策好、配套服务好的‘鲜活招牌’。”瑞金市商务局局长刘红敏在接受记者采访时表示。

紧跟赣南苏区振兴发展的步伐，瑞金市提出了以电气机械及器材制造业为龙头，以矿产品加工和农产品加工为重点的“1+2”产业发展定位。

安讯实业、章乐电缆等一批科技含高的企业纷至沓来，仅去年下半年，就有12家总投资规模达18亿元的企业“抢滩”瑞金经济开发区，这些企业不仅成为当地经济发展的强力引擎，而且愈发扩大城市的品牌效应。

在龙头企业和“1+2”产业的带动下，瑞金经济开发区初步形成光电、线缆线束、食品药品、服装箱包玩具等六大产业集群。龙头企业创造了可观经济效益的同时，也成为当地发展环境的形象代言者，不断吸引更多企业前来投资。

今年5月19日，总投资达7.8亿元的弘冠发制品、金富电力、金字电线、双胞胎饲料、好莱克二期项目集中开工，项目竣工投产后年主营业务收入达21.5亿元以上，年税收达3400万元。

目前，瑞金经济开发区已累计完成基础设施建设投入2亿元，园区面积扩大至1.64万亩，形成“三横两纵”园区框架，并同步实施了绿化、亮化、供水、供电、排水、排污等配套设施建设，保障能力和覆盖面大幅提升，企业一来，即可“安居乐业”。

打造中西部承接产业转移第一城

赣州是传统的农业大市，受区域位置，尤其是曾经交通不便的影响，工业基础极为薄弱。作为赣州市行政辖区的一部分，“三南”并列处于江西省最南端，是江西省融入泛珠三角经济圈和承接产业转移的最前沿。

“我们很早就意识到，产业转移并不一定就呈波浪型由沿海地区向内陆地区转移。如果没有给企业适宜的生存和发展空间，转移产业就很可能跳过赣州直接转移到其他地区。为此，我市围绕打造中西部承接产业转移第一城的目标，把改善硬环境作为一项紧迫而重要的任务来推进。”5月25日，市商务局相关负责人在接受记者采访时表示。

据了解，从上世纪末起，我市就投入大量的人力、物力，努力打通与沿海地区的快速通道。截至目前，赣州已有4条国道、2条铁路、5条高速公路与沿海地区相通，与珠三角、闽东南形成了“四小时经济圈”。4C级赣州黄金机场通达国内50多个城市，赣州成为赣粤闽湘四省边际区域10万平方公里范围内最大的航空港城市，也因此被国家民航总局列为全国唯一的“国家中小城市航空通达性试点城市”。

与此同时，我市还加紧完善通关设施，便利企业“通江达海”。目前，赣州已成为中部地区唯一设有2个海关、2个检验检疫机构、4个外汇管理机构的设区市。目前，赣州至深圳、厦门的“铁海联运”已经运行了多年，铁路口岸、航空口岸、“无水港”等正在抓紧建设。涉外服务机构和措施的健全和完善，大大缩短了赣州与沿海发达地区的时空距离。

针对《若干意见》中提出的“在条件成熟时，在赣州出口加工区的基础上按程序申请设立赣州综合保税区，建设成为内陆开放型经济示范区。”记者从市商务局了解到，日前，海关总署正式启动了赣州综合保税区征求意见程序。

“综合保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。它的优势，简单地说，在于进口免税、入区退税、进料保税、出口免税、通关便利。”5月27日，赣州海关关长罗晓华告诉记者。

据了解，综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

综合保税区一旦申报成功，将给我市企业发展带来立竿见影的减负效应，极大增强企业发展后劲和市场竞争力。（丽春 玉玲 陈涛 记者谢若闲）