美越核合作制衡中国美国高调重返东南亚

　　美国“重返东南亚”的高调开始落地。

　　8月5日，美国国务院发言人菲利普・克劳利证实，美国正与越南进行民用核能合作谈判。克劳利说，美越合作将为美国公司向越南提供民用核技术与核设备打开大门，与此同时，美国“鼓励”但不强求越南放弃自行进行铀浓缩的权利。

　　铀浓缩是制造核武器的必要条件。复旦大学美国研究中心主任沈丁立8月6日对本报记者表示，美国与越南展开核合作，默许越南进行铀浓缩，既是经济利益推动的结果，也是出于在外交和防卫上制衡中国的考虑。

　　小布什执政期间，美国亚洲外交的重心在日韩，相对忽视了东南亚，而就在这段时间里，中国东盟关系一日千里，落实了自由贸易区等多项合作。有鉴于此，奥巴马政府上台以来就提出“重返东南亚”的设想，以保障美国在地区的影响力。

　　“过去一段时间里，中国和东盟的经济政治合作都不错。现在因为美国的重新介入，形势又变得不明朗了。”清华大学中美关系研究中心主任孙哲6日接受本报采访时这样评价道。

　　核能合作经济导向

　　依照美国官方的解释，美越核能合作并不会给东南亚带去核武器阴影。

　　克劳利5日解释说，谈判中的美越核能合作协议与此前美国同印度和阿拉伯联合酋长国签署的协议类似。阿联酋政府在签署协议之前，承诺将和平利用核能，不在本国生产核燃料。

　　沈丁立告诉记者，美越合作只是意味着越南将在技术上具备了发展核武器的能力，但中国不必过于担心越南会发展核武器，（考虑到美越历史现实关系的复杂性），美国自己也不会允许出现这一可能。

　　美越核能合作和美印、美阿合作一样，经济利益在其中起到了关键作用。美印合作为美国企业打开了1500亿美元的印度核能市场，美国企业自然不可能放过刚刚起飞的越南核市场。

　　随着经济高速发展，越南电力缺口很大。越南政府估测，到2015年前越南用电需求量将会以每年16%的速度递增。越南总理阮晋勇已经批准了《至2030年越南核电发展指导规划》，计划在国内建设8座核电站，并希望到2030年让核电成为主要能源来源。

　　美国外交平衡术

　　然而，在与亚洲国家展开核能合作时，美国选择的“双重性"还是展露无遗。

　　目前，中国和巴基斯坦也在展开民用核电合作，美国对此分外警惕。美国国务卿希拉里7月中旬访问巴基斯坦时就对中巴核电项目提出了质疑，并希望巴基斯坦在下一次核供应国集团会议上进行解答。

　　美国“双重标准”背后的逻辑是一致――即制衡中国在区域的影响力，以维护自身利益。

　　孙哲告诉记者，大部分地区国家对美国“重返东南亚”的高调反应谨慎，只有越南因为与中国存在一定利益纠纷而相对积极。美国此次选择和越南展开核能合作，正是出于这一考虑。

　　7月15日，中越签定了陆地边界勘定文件，但中越在海上边界划定上仍然存在争议。

　　沈丁立表示，美越合作的首要战略目的就是制衡中国在东南亚的影响，就算没有越南，美国也会找其他国家展开类似合作。

　　7月22日，美国战略与国际研究中心高级顾问Ernest Bower就毫不掩饰地表示，“美国与东南亚的紧密联系将帮助美国和他的亚洲伙伴做好准备，以欢迎中国相对和平地进入该地区和全球舞台。”

　　不过，孙哲认为，美越合作并不意味着美国会单方面支持越南争夺南海利益，也不会妨碍美国与中国在全球层面展开合作，美国仍需要借助中国的力量一起克服金融危机，一起解决伊朗和朝鲜核问题。他说：“借越南平衡中国，借中国平衡世界，都是出于美国的利益，是其一贯的外交战略。”