源头“活水”滚滚来

今年以来，赣县开放型经济捷报频传：在获得全省外贸出口和招商引资进位赶超奖之后，省级服务外包产业示范园这一“烫金”牌匾又落在了赣县；紧接着，全省开放型经济发展综合奖也被赣县收入囊中；与此同时，在5月19日公布的第一批省级加工贸易梯度转移重点承接地的名单上，赣县位列其中。

一项项荣誉，是该县以《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》为指引，将政策措施转化为发展的现实生产力的缩影。近日，笔者深入赣县，感受《若干意见》出台一周年以来给赣县开放型经济带来的喜人变化。

政策“甘泉”养出发展“沃土”

一年来，让派高模具产业园项目负责人汤松发感受最深的便是投资发展环境越来越好。在项目建设工地，汤松发告诉笔者：“政策就是生产力，《若干意见》以及赣州市执行西部大开发税收政策等优惠政策的出台，极大地增强了我们企业发展的信心。”在该县投资的苏州瀚川科技有限公司董事长蔡昌蔚则认为，该县的区位交通便利，商务成本较低，政策优势明显，政务环境优越，投资发展环境值得信赖。

《若干意见》出台之后，如何进一步吸引客商投资，带动企业发展？赣县将服务放在首位。为此，该县专门组建了行政服务中心、招商服务中心、企业服务局、中小企业信用担保中心、人才交流中心等一系列专门为企业投资提供全程服务的机构，高标准建设了供中高级人才居住生活的人才孵化园，竭诚服务企业发展。该县不断提高办事效率，精简审批事项27项，精简率33.3%，形成了亲商、安商、富商的良好环境。

赣县招商干部成为大好政策的宣传员。在赣县商务局，该县7支专业招商小分队带着宣传资料正要去广东招商，笔者从他们那里了解到，在《若干意见》出台后，赣县的专业招商队伍加大了外出招商次数和天数，每支队伍每月均保持15天以上外出招商，在沿海地区加大对赣南苏区振兴发展相关政策的宣传，与驻外招商办事处一道打出驻点招商与“游击”招商的组合拳。该县的投资环境得到了很多客商的青睐，其中有不少专程前来考察，有很明确的投资意向。

优厚的政策，优越的环境，使赣县成为吸引客商投资的热土。去年以来，该县共接待1000多批次客商到赣县考察，是2011年的2倍多。

政企合力掀起建设热潮

来到位于赣县的赣州循环产业基地，炎炎烈日之下，工程车辆往来穿梭，项目建设一派繁忙。

赣州循环产业基地的忙碌场景，是该县项目建设大潮中的浪花一朵。《若干意见》以及赣州市执行西部大开发税收政策等优惠政策出台以来，该县招商部门主动出击，开展了“招商引资百日会战”“春季招商月”等招商活动，围绕有色金属、机械电子、新材料、生物食品等产业招商，主攻金融、商贸、物流、文化、旅游、服务外包等现代服务业，进一步创新招商方式，坚持产业招商、关联招商，大力推行代理招商、合作招商、以商招商等市场化招商，招商成功率迅速提升，一批重大项目相继跟踪洽谈、签约落户。《若干意见》出台以来，全县共引进5000万元以上项目34个，其中亿元以上项目21个。

项目引进来，关键要动起来。为了让项目早动工，早投产，该县配套完善了项目推进机制，简化了项目评审、洽谈、签约程序，细化了项目从注册到开工的推进内容和措施，明确责任领导、具体责任人，细化目标任务，严格督查督办，加快推进了派高模具、瀚川机电、百惠酒业、金融中心、澳丽尔化妆品等25个项目开工建设和竣工投产。与此同时，企业本身也自我加压，牢牢抓住发展机遇，全力以赴推动着一个个项目“落地生根”“开花结果”。

层层过滤提升绿色能量

一面要做大经济总量，主动为赣南苏区振兴发展担当作为；一面要提升项目质量，精心呵护赣江一泓清水。如何实现两者的统一，赣县的选择是在发展中保护、在保护中发展。

为此，在招商引资工作中，赣县层层把关，不断健全和完善项目评审考核机制，严把项目准入关，规范申报、初审、考察、会审的评审流程，确保入园项目无污染，力促引进产业带动性强、投资规模大、财税贡献大、科技含量高的优质项目。一年来，赣县共拒绝污染项目近百个。对全县67个招商责任单位实行以产业招商为任务的积分制考核，鼓励和引导全县上下引进符合赣县产业发展的项目，有力推动了该县先进制造业和特色优势产业集中、集聚、集群化发展。

《若干意见》出台以来，该县大力实施龙头带动，突出招大引强，项目质量明显提高，新引进项目平均投资在亿元以上，特别是引进了瀚川机电、顾康力、赣南橙谷、金融中心、蓝海物流、生物制药等一批方向性强的企业和项目，推动该县逐渐形成了以高新技术企业和产业带动性强、发展前景好、经济效益高的龙头企业为主的良好发展局面，为县域开放型经济增添了活力和后劲。（罗海明 刘世平）