专业交易所大力推动 排放权交易艰难前行

　面对正在走来的低碳社会，我国产权市场相中了用市场化机制推动节能减排的潜在商机，专业的环境权益交易机构如雨后春笋般涌现。受此推动，产权市场内的CDM（清洁发展机制）、自愿减排项目等碳交易时有发生，一些试点地区二氧化硫、化学需氧量（COD）等主要污染物的减排交易也得到推进，但受制于政策、法律等因素，目前产权市场内的排放权交易还处于试探阶段，尚未形成规模。

　专业交易所竞相成立

　在9月2日召开的第六届东北亚博览会长春国际金融高级别会议上，中国人民银行副行长马德伦提议，积极构建东北亚地区的碳交易平台，来推动绿色金融发展。此提议再次引起了人们对设立碳交易平台的关注。

　自2008年以来，国内已有多个省市设立了环境权益交易所。2008年8月，由北京产权交易所、上海联合产权交易所牵头，分别在北京、上海成立了北京环境交易所、上海环境能源交易所。9月，天津成立了排放权交易所。在三家龙头产权交易机构的带动下，广州、武汉、杭州、大连、昆明、河北、新疆、安徽等地的环境权益交易所相继成立。此外，贵州、厦门、深圳等地的环境权益交易所也在筹备之中。另外，一些地区虽未设立专业的交易所，但也有环境权益交易平台。

　虽然环境权益交易所的交易品种较多，但碳减排交易一直被视为中远期最大的蛋糕。在产交所推动下，场内的碳减排交易已经启动。例如，2009年8月5日，北京环境交易所达成国内自愿碳减排第一单交易――天平汽车保险以27.76万元的价格，成功购买奥运期间北京绿色出行活动产生的8026吨碳减排指标，用于抵消该公司自2004年成立以来至2008年底运营过程中产生的碳排放。2010年8月5日，甘肃锦泰电力与来自海外的摩科瑞能源贸易公司在北京环交所举行“金口坝28MW水电CDM项目碳减排量购买协议书签字仪式”，达成交易所场内首个单边CDM项目。该项目于2009年2月18日在联合国注册成功，年减排量达到10.8万吨，预计到2013年前累计产生总减排量40万吨。

　虽然CDM项目更易引起社会关注，但从目前披露的成交情况看，受制于外部环境的不配套，成交的主要是自愿减排项目。除了北京环交所的首笔自愿减排交易外，天津、上海的交易所也产生了多笔自愿减排交易。例如，2009年11月17日，上海济丰包装纸业股份有限公司委托天津排放权交易所以上海济丰的名义，在自愿碳标准(VCS)APX登记处注销一笔6266吨的自愿碳指标(VCU)，并向厦门赫仕环境工程有限公司支付相应交易对价。上海环境能源交易所则在网上专门设立了自愿减排频道。该所还从今年4月27日启动了“世博自愿减排项目”，号召各界通过自愿购买碳排放量，支付的费用最终将被用于支持风力、水电等环保项目，以此来抵消日常活动中产生的碳排放，得到了众多企业的响应。

　减排交易多点开花

　除了热门的碳减排交易外，二氧化硫、化学需氧量（COD）等主要污染物的减排交易在多个试点地区也得到了推进。

　2009年12月25日，重庆联合产权交易所启动主要污染物排放权交易。当天举行的首场排放权交易竞价吸引了８家企业，其中转让方３家，需求方５家。５家需求方共竞得1189吨二氧化硫和87吨化学需氧量的排放权，成交总金额为805万元。

　武汉光谷联合产权交易所于2009年3月18日启动湖北省主要污染物排污权交易。当天，交易所完成首笔交易，产生交易量近500吨，成交总金额约为95.6万元。2009年全年，该所共组织四次排污权交易，成交主要污染物排污权2454吨，总成交金额916万元。

　2010年8月25日，杭州产权交易所举办主要污染物排放权交易，12家企业参与了284吨二氧化硫和58吨化学需氧量排放指标的报价，总成交额达864万元。这是该所举办的第三次排放权交易。

　上述地区都是国家排污权交易的试点地区，当地制定了有偿排放的具体政策。例如，湖北规定，该省企业初始排污权以2008年10月为分割点，之后由国家和该省环保部门审批的建设项目，有需要新增的污染物排放量，将有偿分配。但业内人士指出，目前还没有出台全国性的排污权交易法律法规，从试点地区的零星交易到全面繁荣，还需要时间。