决战“双百”促振兴

    □邱明烨 谭家福 谭传斌

    七月流火，酷暑逼人，大余县工业园区现场一片繁忙：车辆穿梭，机器轰鸣，工人们挥汗如雨。龙事达钨业、钰铖新材料、明发矿业、天盛金属新材料、萤通工贸等一批投资上亿元重大的在建项目建设进度加快。与此同时，忠盛矿业年产2000吨超细钨粉退城进园项目、东升矿业综合利用钨废料年产1128吨钨酸钠及100吨钨酸钼项目、广州岳龙生物科技开发有限公司投资1.6亿元的齿科器材等钨及有色金属深加工生产项目纷纷入驻大余。整个大余县的经济发展呈现出蓬勃态势。

    把握良好的发展势头不放松。从今年7月10日起至10月20日，大余县将利用100天左右的时间，举全县之力，集中人力、物力、财力，调动一切积极因素，利用一切优质资源，以会战攻坚的精神状态齐心协力抓好建设，力求在百日内实现招商引资和项目建设两大方面的突破（简称决战“双百”），以更高的目标、更实的举措、更大的力度，进行集中突破，从而带动全县经济社会发展。

    精心实施“双百会战”

    吸引一大批重大项目落户、建设并投产，这得益于大余县招商引资、项目建设中的规格高、政策细、力度大。实行“双百会战”，规格之高前所未有。7月10日，大余县召开了“双百会战”动员会，同时印发了《大余县2013年招商引资“百日大会战”工作方案》和《大余县2013年项目建设“百日大会战”工作方案》指导性文件。根据“双百会战”的活动要求，全县各招商团队、招商单位都制定了详尽的工作方案，将任务层层分解，落实责任，明确完成时限。在建项目的服务单位按照倒排工期的要求，规定每个时段完成相应的任务。

    “双百会战”期间力度大。为了集中力量攻克发展难题，大余县要求各招商团队、招商单位加大外出招商力度，高密度外出招商、拜访客商，深入开展驻点招商，围绕招大引强，力争引进国际500强、国内200强、上市公司、大型民企、行业龙头等重点企业。同时，该县高质量编制开发了50个重点招商项目，涉及钨及有色金属、新材料、电子信息、商贸旅游服务等产业，通过网站媒体、招商推介会等形式对外公布，吸引众多客商前来咨询考察，成功推介了江西水龙集团投资8.5亿元新建硬质合金型材料1000吨的项目，年产值可达15亿元，年利税在1.5亿元以上。

    在“双百会战”中，大余县向重点工程项目建设提出更高的要求。牵头单位及相关责任单位坚持“争分夺秒抢进度，一丝不苟抓质量，万无一失保安全”的要求，对照活动目标任务，集中排查和解决工程进展中存在的困难和问题，做到一个项目、一支队伍、一抓到底，全面推进“百日大会战”，掀起重点工程项目建设新热潮。目前，全县会战项目总数100个，总投资113.2亿元，年度投资计划33.6亿元，其中，新建项目65个，续建项目10个，前期项目25个。各协调推进组突出重点区域，区别轻重缓急，科学配置资源、力量，增加抽调人员充实征地拆迁工作，同时合理安排时间，科学有力地推进重点工程项目建设。

    “双百会战”形成强大推力

    大余县县委、县政府主要领导亲自赴广东、福建等地招商，实地考察了中国远红消防集团、沈阳协合集团、中油中泰燃气投资集团有限公司、珠海斗门区外商投资企业协会、东莞（大余）商会等商会和企业，宣传《若干意见》中的优惠政策和赣州市执行西部大开发税收政策等；全县10个招商团队专业小分队脱岗招商；各牵头单位主要负责人每周深入现场协调解决工程建设中遇到的困难和问题……“双百会战”迅速形成强大推力，带动全县经济社会发展。

    加快招商步伐，实行盯牢看紧策略。全县确立以钨及有色金属、新材料、电子信息、食品药品和精细化工为五大主导产业，坚持理性招商，主攻科技含量高、创税能力强、产业带动效益大、抗风险能力强的效益型项目，坚持招大引强，加大对世界500强、国内500强以及央企、龙头骨干企业的信息搜集和跟踪力度，全力引进大项目、好项目。对照“双百会战”活动目标任务分解表，该县实行倒逼时序，强化包干，定期召开项目推进会，及时帮助协调解决各类难题。目前，大余县引进了忠盛矿业、东升矿业、广州岳龙生物科技等多个“高、精、尖”项目。同时，该县健全招商项目落地工作机制，成立了项目预审工作领导小组，召集相关职能部门在事前对项目是否符合产业政策、环评、安评、用地、立项等方面进行预审后，由县工业园管委会统一供地，解决了项目落地难、落地慢的问题。

    决战重大项目，加强相关单位责任意识。大余县动员全县各方面力量参与招商引资和项目建设，通过开展“双百会战”，全面破解征地、拆迁、管线迁移、资金等方面的困难；加快报建手续，加快项目推进，迅速掀起重点工程项目建设新高潮，确保累计完成年度投资计划70%以上。为了确保目标实现，全县重点工程项目建设坚持各协调推进组对县委、县政府主要领导负责，各重点工程项目责任县领导对相应的协调推进组组长负责，各牵头单位及相关责任单位对责任县领导负责的层层落实、一级对一级负责的责任体系。各重点工程项目牵头单位及相关责任单位对照“百日大会战”的工作目标，摸清所负责工程项目的基本情况和存在问题，制定详细的工作计划，倒排时间表，把工程建设各个阶段的责任分解落实到具体的责任领导、责任人，并制定工作时序表，每一项工作、每一个环节都有具体的责任领导、责任人、承办人，明确每一个阶段的目标进度。对开工在建项目，严格执行“每日一汇报、每周一例会、每月两调度”的机制，做到“四个增加”，即“增加台班，增加作业面，增加机械设备，增加施工人员”；对未开工项目，进一步明确招投标、征地拆迁、杆线迁移、场地平整、项目开工等时间节点。

    “双百会战”带来连锁反应

    自“双百会战”实施以来，大余县加强组织领导，迅速形成会战攻坚的浓厚氛围，注重锻炼干部，着力形成积极向上的精神状态，突出统筹兼顾，全面完成“双百会战”目标任务，强化督察考核，着力形成攻坚克难的强大合力。同时，相关部门单位按照统一部署，进一步坚定信心，强化措施，争分夺秒，迎难而上，全力以赴组织推进“双百会战”。

    大余县工业园作为全县工业经济发展的主阵地之一，当仁不让地担当起排头兵的重任，按照“双百会战”的目标任务，高起点定位，高强度推进，再掀重大项目、重点工程、重要工作推进热潮，强势冲刺目标任务。通过优化园区功能布局，该县明确园区工作重点和创新园区管理体制，来加强项目的载体建设。通过突出重点区域招商、重点产业招商和重点企业招商，来加大项目的引进力度。通过新建项目重点抓开工、在建项目重点抓进度和储备项目重点抓谋划，来加快项目的建设进度。

    为加快入园项目的建设进度，大余县实行领导挂点帮扶企业制度，落实了“一个领导、一套班子、一责任单位、一张倒排时间表、一抓到底”的“五个一”机制，项目建设如火如荼，迎来建设高潮。目前东宏旅游工艺品项目占地面积3万平方米的厂房及相关配套设施已建成，完成设备安装后可进行试产；龙事达快速建成了综合楼、宿舍楼、厂房基础；伟良钨业公司建成了办公楼、白胚车间、钨粉钢结构厂房，正在安装设备，下半年可投产；鸿百佳生物燃油项目已建成试产；萤通工贸快速建成了办公楼、宿舍楼；明发矿业完成了厂房框架和仓库基础建设等。

    大余县还建立了“一对一”安商工作机制。该县出台《关于加强企业帮扶进一步做好安商服务工作的实施意见》，制定了一系列安商服务工作保障机制，有效营造了全民“安商、稳商、富商”的浓厚氛围。该县工业园安商服务中心切实履行职能，各相关帮扶责任单位定期走访企业，帮扶企业协调解决实际困难和问题。据统计，各相关帮扶责任单位累计深入企业协调、处理涉企事务380件，为园区内外企业处理好土地办证、融资、杆线迁移、环境卫生等各项事务24项，整个园区发展环境明显提升，受到企业的一致好评。