国土部挂牌督办6起案件 政府违规占一半

每经记者　张敏　发自北京

6起挂牌督办案件

　　1.湖北京山县政府违规出让土地案

　　2.安徽芜湖长江轮船公司违法占地建造船厂案

　　3.广西柳州正菱集团和鹿寨金利水泥公司违法占地建水泥厂案

　　4.贵州盘县政府违法批地案

　　5.北京西根尚业商贸有限公司违法占地建酒店案

　　6.湖北郧西县政府违法批准勘查、开采矿产资源案

　　在房地产调控愈加深入的情况下，因涉嫌土地违法违规，包括湖北省京山县政府在内的多个地方政府，都可能受到问责。

　　昨日（10月13日），国土部召开新闻发布会，公布6起国土资源挂牌督办违法案件，其中政府违规的有3起，占到一半。

　　今年5月和7月，国土部已分别挂牌督办4起国土资源违法违规案件，使得今年国土部挂牌督办的案件总数达14起，其中7起案件涉及政府违规。

6起案件　政府违规占一半

　　国土部公布了6起挂牌督办的违法违规案件的具体情况。

　　今年3月，湖北省京山县发展和改革局批复同意广东东莞岭南实业投资公司（以下简称岭南公司）开发“岭尚山河”住宅区项目。5月，经县政府批准，京山县国土局将150亩土地挂牌出让，规划容积率≤1，岭南公司取得该宗土地使用权。

　　6月，京山县建设局向岭南公司核发了《建设用地规划许可证》。当月底，岭南公司开工建设“岭尚山河”房地产项目，拟建45栋住宅楼，总建筑面积7815.2平方米，建筑容积率0.08。截至目前，岭南公司已建成住宅楼14栋，在建31栋，并超出出让范围违法占用集体土地11.22亩，以修建住宅区外的公路连接线。

　　这次违规出让的土地中，还有相当一部分用于建设高尔夫球场。早在2009年11月，岭南公司就与京山县政府签订协议，约定投资2.8亿元建设苗种基地，计划用地1700亩。今年3月，京山县发展和改革局批复同意岭南公司建设优质种草基地。但在此后，岭南公司开始整理地形地貌，清除地上附着物，占用土地711.72亩（种植草坪400余亩），已初具高尔夫球场的雏形。

　　国土部指出，此案涉及地方政府违规出让土地用于低密度住宅建设、变相批准别墅用地等违法违规行为，责成湖北省国土厅会同监察机关严肃查处。

　　早在2006年底，在国土部、发改委联合发布实施的　《关于发布实施〈限制用地项目目录（2006年本）〉和〈禁止用地项目目录（2006年本）〉的通知》中，别墅、高尔夫球场、赛马场等6个项目已被明令禁止。国土部部长徐绍史曾透露，今年国土部将重点清理“小产权房”和高尔夫球场。

　　另外5起案件分别是：安徽省芜湖长江轮船公司违法占地建造船厂案，广西壮族自治区柳州正菱集团和鹿寨金利水泥有限责任公司违法占地建水泥厂案，贵州省盘县政府违法批地案，北京市西根尚业商贸有限公司违法占地建酒店案，湖北省郧西县政府违法批准勘查、开采矿产资源案。

全国违法用地面积上升

　　国土部披露，今年前三季度，全国共发现本期发生的违法用地行为3.5万件，涉及土地面积22.5万亩（其中耕地8.5万亩），比去年同期分别下降13.8%、上升4%。

　　前三季度，国土部立案查处的违法用地案件1.7万件，涉及土地面积18.3万亩（其中耕地6.5万亩）；立案查处矿产资源领域违法案件4682件，与去年同期相比下降12.4%。

　　同期，全国依法拆除违法构建物898.3万平方米，没收构建物1318.1万平方米，收回土地2.2万亩（其中耕地7516.9亩），罚没款13.3亿元。将违反国土资源法律法规的1308名责任人移交司法和纪检机关追究责任，比去年同期多174人。

　　国土部执法监察局局长李建勤介绍，前三季度，国土资源领域违法违规存在的突出问题是：重点项目和农村建设用地违法问题突出；未报即用、边报边用违法用地突出。同时，违法主体向基层蔓延，执法难度和成本加大。

　　但根据历年的统计，第四季度违法用地量往往居全年最高位。李建勤表示，今年第四季度要“稳总量调结构”，缓解部分地区建设用地紧张情况；同时深入贯彻落实国家房地产市场调控政策，促进房地产市场继续向好发展。

　　国土部还要求各地　“坚决查处违反国家产业政策、供地政策的‘两高一资’、产能过剩、重复建设、擅自调整容积率、囤地炒地闲置土地、违规改变保障性住房用地性质等违法违规行为”。

同步播报

违规改变用地性质陕西省政府作深刻检查

每经记者　张敏　发自北京

　　国土部昨日还通报了此前4起挂牌督办案件的处理结果。在陕西省户县比亚迪扩建工程违法占地案中，陕西省政府向国土部作深刻检查。

　　2009年7月，西安高新区管委会与比亚迪汽车有限公司签订协议，由该公司在西安高新区草堂科技产业基地，投资建设年产20万辆汽车及发动机扩建项目。2009年7月至8月，户县草堂镇、庞光镇政府按照县政府要求，与所辖的7个行政村签订《土地补偿安置协议书》，征用土地4369.2亩，其中，耕地3972.05亩。

　　该案件涉及地方政府违规预征土地、开发企业违法占地等违法违规行为。国土部于今年7月进行挂牌督办。

　　据悉，陕西省政府就违规将基本农田调整为建设用地问题，向国土部作深刻检查，并责成省国土资源厅、西安市政府向国土部作深刻检查。同时，比亚迪汽车有限公司在非法占用土地上新建的建筑物、构筑物和其他设施已被没收，并被处以294.66万元罚款。另外，涉案的陕西省国土厅规划处处长卢勇已被调离原工作岗位，副处长唐亚平被给予行政记过处分。西安市和户县的多名县处官员也受到行政警告和行政记过等处分。