来源：兰州晚报 作者： 发布时间：2013年09月02日
酝酿多年的《中华人民共和国旅游法》将在10月1日正式实施。《旅游法》中明确规定禁止强制购物,因此也被寄予了斩断旅游行业灰色链条“尚方宝剑”的厚望。但近日,记者在采访中发现,“宝剑”尚未出鞘,“十一”后旅游价格的上涨已成为必然。正因为如此,“十一”前的旅游市场格外火热,不少旅行社的部分线路已经爆满。但业内分析认为,单从报价看,“十一”后旅游是涨价了,但对消费者来说,只是把以前暗的、隐性的、自费的项目变成了明的、公开的报价,综合算下来,旅行全程的费用不会有大幅增加。
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国庆游产品报价迟迟未出
眼下距离国庆节还有一个月的时间,对于不少“驴友”来说,长假的出行计划已经在制定当中。但细心的消费者发现,往年这个时候国庆黄金周旅游产品的宣传已经铺天盖地袭来,而今年却是“犹抱琵琶半遮面”,广告中出现的多为9月份的报价,10月的报价尚不明朗。
“由于省、市旅游局都还没有出台配套细则,因此各旅行社都还在观望当中。”甘肃康辉国际旅行社总经理龚羽飞告诉记者,目前旅行社各旅游线路报价都还在按照已有的价格执行,并没有出现上涨,而针对国庆长假的很多产品暂时没有公布报价。但不无担忧的是,由于欧洲、澳洲签证准备时间较长,国庆前后的产品需要尽快推出了,但今年的操作已经有些滞后。同在旅游产业链条上的机票代理商也表示,往年旅行社爽快预订一批机位的情况今年没有出现,因为销售形势不明朗,机票的销售也将受到影响。
由于市场对“十一”后旅游价格上涨的预期十分明确。兰州多家旅行社的负责人都表示,目前各旅行社正在组织学习新的《旅游法》,但到底执行的力度有多大,都还是未知数。
“部分旅游线路如果取消了购物环节,旅行社就要赔本了。”市内一旅行社总经理坦言,由于《旅游法》中明确有不得强迫购物,不得指定具体的消费场所,不得诱导、诱骗消费者等规定,这把之前隐藏的购物、自费、小费等项目全都透明化,旅游价格自然就上涨了。以兰州人青睐的九寨沟4天超值游600元/人为例。其中九寨沟和黄龙门票为510元/人,准三星级宾馆住宿费160元/人/晚,加上三餐、交通费等成本在980元/人,如果取消购物,不但旅行社没有利润,导游也会因为没有提成而拒绝出团。
业内因此认为,有的线路原本是“零负团费”,《旅游法》斩断了灰色链条,价格上涨是必然,只是不确定涨幅有多大。用他们的话说,如果旅行社团费明显低于交通住宿成本,对于旅行社而言就像一场赌注,赌的就是游客在当地多消费,以佣金的形式补贴交通、住宿成本,如果取消,这些旅行社将面临“生死危机”。
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涨价已明确涨幅待确定
《旅游法》第35条规定:旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。对于这条规定,业界人士将其解读为三个词“佣金、回扣、购物店”。
“涨价是肯定的,只是涨幅待确定。”甘肃保利国际旅行社总经理吴庶明认为,随着十一黄金周的临近,国内游价格也肯定会随之上涨,预计云南、海南和九寨沟涨幅会比较大。因为这几个地区都是以前“零负团费”的“重灾区”。
“单从报价看,‘十一’后旅游是涨价了,但对消费者来说,只是把以前暗的、隐性的、自费的项目变成了明的、公开的报价,综合算下来,旅行全程的费用不会有大的增加。”甘肃康辉国际旅行社总经理龚羽飞说。
市内一家旅行社的负责人说,《旅游法》出台以前,旅行社会通过消费返利,获利补贴团费,如果新的旅游法实施,以泰国为例,珠宝店之类就不能再领着客人进去。“这就属于纯成本操作,直观上看是涨价的,实际上,对游客而言,更能促进他们理性消费。”他举例说,9月份3000多元的团费,“十一”过后可能要涨到5000多元,这有一个市场接受的过程,或者是培育市场的过程。
据一家国际旅行社工作人员介绍,目前境外游已率先涨价,其中“欧洲四国游”的报价从去年的1.3万元涨至今年的1.9万元左右;“欧洲六国游”涨至1.9万元左右;俄罗斯游突破2万元大关。
据业内人士介绍,近几年的东南亚市场都以低于市场的价格在运行。《旅游法》是在价格上对旅游市场做了规范,“十一”之后,东南亚市场的行程设计、景点安排可能变化不大,仍是大同小异。但价钱会上涨,还因为免去了购物、加点的环节,少了这些隐性收入,当地的地接费要上涨,本地旅行社的报价也要上涨,但最终能让游客放心旅行,明白消费。
另外,省旅游局近日通报了2013年上半年旅游投诉情况。旅行社投诉仍是“重灾区”,从今年上半年投诉情况看,投诉旅行社问题涉及服务、管理和诚信经营等多方面。出境游如加收老年费、因故解约产生费用纠纷、境外强迫自费项目、港澳游购物价格偏高等。还有国内游如导游未尽职责、服务态度差,未按合同约定安排行程、擅自减少游览项目、降低住宿标准等常见服务质量问题。
上半年,省旅游执法总队根据游客投诉,先后查处了甘肃金岛旅行社、甘肃银翔国际旅行社、甘肃职工旅行社西固服务网点等旅行社涉嫌未按时足额缴纳质量保证金、未在经营场所悬挂旅行社业务经营许可证等违法违规行为。