城中村卫生治理，着力点在哪？

近年来，城市化建设步伐不断加快，城市面貌发生了翻天覆地的变化。然而，在繁华的城市新貌中，不免有些城中村点缀其间。作为城市化进程中的特殊产物，如何让城中村靓丽起来，成了各级政府和全社会共同关注的一个课题。

前不久，笔者来到龙南县的城关镇——龙南镇部分城中村及城乡接合部，目睹了当地结合镇情村情，通过集中卫生整治及创建工作机制，让村容村貌焕然一新，这对城中村的卫生治理有一定的借鉴意义。

垃圾围住家门口

龙南镇大罗村属于典型的城中村，村里有28个村小组、2万多人，辖区内还夹杂有工业园、住宅小区，卫生管理面临巨大压力及考验。日前，笔者跟随龙南镇干部徐吉来到该村的新坪小组，映入眼帘的是街巷小道整洁一新，房前屋后窗明几净。原本囤积着垃圾的门前路旁种满了花草，昔日漂浮着不少垃圾的池塘被承包者清理干净了。

据徐吉介绍，以前新坪小组的村民习惯性地随处乱倒垃圾，村里的公共池塘就是一个实例，日积月累，池塘水质乌黑，臭气熏天，一到热天更是苍蝇满天飞。“半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊”只能留在人们的记忆里了。“以前甚至有人把垃圾倒在离我家大门不远的空坪上，经常一出门便能闻到一股怪味。”村民谢华说，谢华所说的空坪，不仅成了倾倒垃圾的场所，还经常被堆积了大量的沙石、竹木等物品，以致有村民开车回到村里，都找不到一个放车的地。

同属大罗村的寨背小组，有一条将近4米宽、3米深的水圳，多年来的垃圾倾倒，让这里成了一条名副其实的臭水沟。“有一次村里进行了一次清理，当场运走了10多卡车的垃圾。”大罗村村党支书廖杨生直言道。

村落面积大，外来人口多，处于新城区的大罗村，卫生状况的好与坏，不仅影响了村民的生活质量，更直接影响了整个城市形象和品位的提升。就这一项卫生工作，常把廖杨生累得够呛。由于资金等原因，之前村里只能聘请五六个临时工，每天负责打扫下几条主干道，村里面的卫生根本无暇顾及。而平时更多的是村民打电话向廖杨生反映卫生状况。电话一来，廖杨生就与村干部到现场查看，卫生确实糟糕的，立马组织人员进行大扫除。然而，这种“见子打子”的工作方法终究不是长久之计。

重拳整治立竿见影

今年上半年，龙南镇对城中村和城乡接合部开展了为期1个月的卫生整治。那段时间，很多村民都能看到，60多名干部及志愿者起早贪黑，开着垃圾清运车，重点整治主干道及河岸沿线成片暴露的垃圾。据统计，此次集中整治，该镇共清运垃圾300多吨，清理河沟近5000米。

但是，卫生整治过程并不是一帆风顺。龙南镇与县环卫所合作，聘请了一批专业保洁员，以便做到垃圾“日产日清”。然而，保洁费的收取遭遇了尴尬，村民们见到村干部来收费，立马躲躲闪闪。最后还是村民们看着保洁员每天两次风雨无阻地清运垃圾，以及看到村里的卫生面貌变得整洁舒心，大家这才开始有意识地把垃圾进行袋装处理，或投放到固定投放点，并自觉上交保洁费，甚至还有些村民主动提出要提高每月的保洁费，以增加保洁人员的工资。“一个月才5元费用，就能保证门前屋后30天的干净整洁。只要卫生好，这个钱我们愿意出。”老党员廖彩赞的话道出了很多村民的心声。

如今，走进龙南镇的城中村及城乡接合部，映入眼帘的是沿线随处可见的禁倒垃圾警示标语，每隔几处还设立了固定的垃圾投放点，街巷小道、屋前屋后干净清新……眼前所见与之前的“脏乱差”形成了巨大的反差。

建立环卫长效机制

城中村及城乡接合部的卫生，如果光靠一时的集中整治，这只是暂时的治标，治本仍需依靠建章立制。为此，笔者走访了龙南镇相关负责人，就城中村及城乡接合部的卫生治理如何才给力进行了探询。从反馈的信息得知，目前该镇正按照以点带面、分类推进、因地制宜、讲求实效的原则，引导村民定点倾倒，有偿保洁，逐步建立城中村及城乡接合部环境卫生保洁长效机制。

具体做法是：一是整合资金，确保投入足。城中村卫生环境的保护范围广、工作量大，需要投入大量的物力、财力，因此环卫治理的经费采取了由镇政府投入一部分、相关单位扶持一部分、村（社区）自筹不足部分等多渠道共同解决。

二是因地制宜，建保洁措施。对已纳入县环卫所管辖范围的村，实行垃圾袋装化收集；对未纳入管辖范围的，根据各村组实际情况，由村委会自行选聘保洁员，定时定点收集垃圾，并统一运至指定的中转站，或者通过集中兴建垃圾池，实行垃圾定点投放、定期清运，然后按照县环卫所的要求，将垃圾统一运至中转站或各村自行运至垃圾填埋场。

三是加大宣传，树立卫生观念。环境卫生的好坏，关键在于人。因此通过发放各类宣传资料，发动党员干部入户宣传，签订环卫保洁责任书等形式，宣传引导村民树立良好的卫生观念。定期组织志愿者义务开展公共场所卫生大扫除活动，以及在村里开展卫生评比活动，引导村民自觉参与维护本区域的环境卫生。（李胜雄 李清鹏 戴铷）