大力发展保险事业 助推赣南苏区振兴发展

    作者系赣州市人民政府市长 冷新生

　　近年来，赣州市委、市政府高度重视保险业发展，出台了《关于加快全市保险业改革发展的实施意见》、《赣州市政策性农业保险实施方案》等一系列文件，加大扶持力度，营造良好环境，开创了赣州保险业发展的新局面。

　　加大扶持力度 开创保险业发展新局面

　　市场体系不断完善。目前，赣州有市级保险机构28家，从业人员3万余人。基层市场体系建设不断加强，全市县级保险支公司（营销服务部）208个，乡镇保险营销服务部384个，分别占全省的28.34%和23.65%，基本实现了中心乡镇保险服务网点的全覆盖。2012年，全市保费收入43.24亿元，居全省第二；增长11.08%，居全省第一。今年1至8月实现保费收入33.37亿元，同比增长13.9%。

　　服务领域进一步拓展。积极开拓参与多层次社会保障体系建设，大力发展各种责任保险、医疗补充保险、社会治安保险等，积极探索推广多形式、多渠道农业保险。2012年，市财政安排补贴资金75万元，在宁都、于都、信丰3个县启动脐橙保险试点工作，共承保脐橙5万多亩；今年试点县增加至10个，承保面积达到9万亩。建立了农村保险大灾应急处理机制，近3年来共支付水稻、柑橘、林木、农房等保险赔款1.42亿元，有力地促进了农业发展，保障了农民利益。

　　功能作用充分发挥。2008年雨雪冰冻灾害中，赣州保险业为受损电力设施赔付资金5000多万元。2012年，赣州各保险机构支付各种赔（给）付款达12.03亿元，占全省的12.91%。全面推行交通事故“快速处理、快速理赔”机制，缩短环节，简化手续，为被保险人提供“一站式”服务，提高了交通事故处理效率。

　　发挥保险功能 推动赣南苏区振兴发展

　　《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）的出台，特别是鼓励境内外金融机构在赣州设立经营性分支机构，支持赣州开展金融改革试验等政策，为赣州金融乃至保险业发展提供了前所未有的机遇。赣州市委、市政府将继续高度重视、全力支持保险业发展，充分发挥保险功能，推动赣南苏区振兴发展。

　　依托区域性金融中心建设，大力引进保险机构总部。加快章江新区总部经济区和金融商务核心区建设，用好用活赣州执行西部大开发特别是减按15%税率征收企业所得税政策，出台企业落户、税收缴纳、租房办公等方面的具体优惠措施，锁定一批境内外保险机构“一对一”跟踪洽谈，引进保险公司法人机构或区域总部落户赣州，争取设立赣南苏区保险公司等地方法人保险机构。

　　拓宽保险资金投资渠道，积极推动“险资入赣”。《若干意见》明确提出“支持开展保险资金投资基础设施和重点产业项目建设”。当前，赣州正加快实施一批重大交通、能源、市政等基础设施项目，构建功能完善、安全高效的现代化基础设施体系；培育壮大特色优势产业，构建特色鲜明、结构合理、集约高效、环境友好的现代产业体系。积极推动“险资入赣”，加强与各大保险公司的对接沟通，筛选推荐优质项目，争取保险资金落户赣州。力争到2015年，投入赣州的保险资金达100亿元以上。

　　大力推进服务创新，提升保险服务能力。围绕赣州特色优势产业发展，深入挖掘市场资源潜力，注重培育新的业务增长点。研究开展出口信用保险和科技保险，为产业升级和技术创新提供保险保障。加大财政保费补贴力度，积极开展脐橙、蜜橘、白莲等保险，扩大种植业、养殖业、畜牧业和林业等农业保险保障范围和覆盖区域。积极开展农房保险，大力发展商业养老保险和健康保险。结合数字赣州、智慧城市建设，提升赣州保险业信息化应用水平。积极发展保险代理、经纪、公估等中介市场，提高中介机构服务保险消费者的能力。

　　加大保险产品创新，服务小微企业发展。强化政策性财政补贴与商业保险保证模式的统筹衔接，鼓励保险机构开发适合小微企业的信用保证保险产品,探索与小微企业共赢发展的途径。推动保险公司加大保险产品创新力度，面向小微企业大力发展企业财产保险、产品责任保险、雇主责任保险，积极探索开发保险行业保单质押贷款、科技型中小企业短期贷款履约保证保险、个人商户小额贷款综合保险等产品，着力解决小微企业融资难、授信难的问题。