李宁:不必急着质疑"房价上涨不能归咎于政府调控不力"

　　核心观点：中国经济网网友李宁认为，地区发展不平衡、城乡二元结构造成人们往大城市挤，使得大城市房子供不应求，成为当前一线城市房价上涨的最根本原因。对于目前的房地产市场，如果只是就事论事，奢望国家的调控措施一出房价便应声而落，那不过只是一厢情愿的幻想罢了。

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　　22日，国家统计局公布的9月份我国70个大中城市住宅销售价格统计数据显示，北京、上海、广州、深圳的房价同比涨幅都超过了20%。对此，住建部政策研究中心主任秦虹接受记者采访时表示，“部分城市房价上涨明显，是众多社会问题的集中表现，其背后的原因是极其复杂的，不能简单地归咎于调控政策不力，尽管调控政策也有需要完善的地方。” （10月23日《人民日报》）

　　秦虹这一“不能简单地归咎于调控政策不力”的论点习惯性地遭到了网民的质疑。其实，大可不必如此。至少，我们得先看看秦虹到底说了什么，她的论点、论据是什么，是否符合实际。

　　其实，秦虹认为房价上涨不能归咎于政府调控不力，最主要的原因是她认为目前中国的房价是由四种因素造成的。首先，大城市房价高企是区域、城市发展不均衡的必然表现。也就是大量刚性购房需求集中于东部中心大城市，造成住宅供应压力极大。其次，房价明显上涨也是一种货币现象。居民在没有其他投资渠道的情况下，投资房地产是为了保值、增值。再次，房价高企又是社会管理和法律制度亟待完善的表现。她认为住房捆绑了社会功能，使得本应是先租后买的住房梯级消费变成了必须买房的需求，从而加剧了市场供应紧张。比如学区房价格上涨最快，原因无非是不买房就不能落户解决孩子就近入学的问题。租房稳定性差、租房管理等法律制度还不完善，使得人们不愿意租房而更愿意买房。最后，房价高企也受到土地供给制度的影响。地方财政等各种资金需求都对土地收益依赖过大。

　　对于上述四个原因，笔者认为还是比较客观和理性的判断，也符合当前房地产市场错综复杂的实际状况。在这四个原因中，前三个原因并非只是房地产市场本身的因素，而是整个中国社会目前发展阶段中综合矛盾的体现。特别是地区发展不平衡、城乡二元结构造成人们往大城市挤，使得大城市房子供不应求，成为当前一线城市房价上涨的最根本原因。对于这一矛盾，必须依靠发展，特别是局域均衡发展战略来化解，而且需要时间。这一供需矛盾造成的房价上涨，短期内用各种调控政策恐怕都是难以解决的，无论谁都很难否认这一点。

　　尽管新一届中央政府加大简政放权力度，全力促进民营经济发展，但是目前民营经济并没有真正发展起来，社会资本投资实体经济的渠道还不是很畅通，投资渠道较窄，能够实现保值增值的投资更是少之又少。由此造成社会资本大量投向房地产导致的房价上涨，也不是仅靠收紧货币政策等调控手段就能够解决的，还必须依靠国家经济结构转型升级以及实体经济的真正发展。

　　对于房子承担社会功能、房租市场不稳定等原因，更是需要通过其他制度改革来完成，比如教育资源不公带来的学区房房价上涨现象，必须通过解决教育资源均衡性问题来解决。在发展房屋租赁市场方面，同样需要立法、增强执法公平等措施的落实。至于土地市场，虽然与房地产市场调控政策有关，但因土地流转属于涉及经济体制的问题，所以同样需要国家的综合改革来推进。

　　由此可见，对于目前的房地产市场，如果只是就事论事，奢望国家的调控措施一出房价便应声而落，那不过只是一厢情愿的幻想罢了。（中国经济网网友 李宁）