“三公消费为零”为何引倒彩

　　云南省招标采购局公布“三公”经费引发关注：2012年该局“三公”经费仅为2700元，今年的预算更标明为0。《云南省招标采购局2013年财政拨款“三公”经费预算情况说明》显示，2013年云南省招标采购局因公出国(境)经费预算支出0万元；公务接待费预算支出0万元；购置及运行维护费预算支出0万元。

　　三公消费的规模有多大，一直犹如一团迷雾。早些年，就有专家估算每年要花数千亿元。这两年，中央部门的三公预算逐渐公开，但依然存在大而化之、犹抱琵琶半遮面的问题。更有甚者，中国气象局一年内突然多“冒”出1000多辆公车，让人丈二和尚摸不着头脑。中央部门尚且如此，其他地方政府和部门，以及繁多的事业单位，还有多少三公开销，更让人感觉“深不可测”。

　　在人们痛斥三公消费惊人、浪费巨大的时候，突然冒出云南招标采购局“三公经费为零”，是该惊喜，还是该疑惑？答案是，人们更多选择了后者。

　　首先，统计真是一门学问。在一些地方统计职工平均工资年年涨的时候，许多人却吐槽自己只是被涨薪，所谓的平均一点也不平均。统计局宣称房价整体保持平稳，更让人惊讶“平稳”原来是这个样子。由此，“数据注水说”难以成为传说。此番，云南招标采购局说自己三公方面一分没花，到底有没有技巧性“做账”？公款水管被彻底拧死，你信吗？

　　另一方面，负责招标采购的政府部门往往是“肥缺”，是各个商家努力拉拢公关的对象。即便该局因公出国(境)以及公务接待预算均为0元，也犯不上大跌眼镜——商家自然会为领导出国考察埋单，负责招标采购的人都是接受吃请的，哪里用得着去接待别人？表面看来，三公预算是0。实际上，羊毛出在羊身上——最终商家获得政府订单，必然会算上曾经为领导支出的考察与接待成本。换言之，还是花政府采购的钱，是纳税人的贡献。

　　凡事过犹不及，群众反对奢侈浪费的三公消费，可没要求取消必不可少的公务支出。百姓希望政府开销真正步入公民预算时代，预算与决算公开不光是形式上的，连金融专业人士都看得晕菜的“大项”，更当逐条细化，甭指望蒙混过关。再者，当前预算审核的机制也需要改革——政府预算报告每年三月全国两会时才提交人大审核，而钱早已于元月开始花，这难免给人留下“不审核也能花钱”的印象，降低可能的否决预算的刚性。上述缺陷与问题不能指望权力的自律性变革，核心依然是在民主与法治的大背景下，将权力装进公民监督与法治约束的笼子里，最终实现有效限权、依法行政。