经济日报：以公平竞争激发市场活力
二论进一步学习贯彻三中全会精神

　　近日召开的国务院常务会议决定，依法对制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权行政处罚案件实行信息公开，为市场打开了一扇公开透明的“窗户”。信息越公开透明，市场就越公平公正。深入贯彻三中全会精神，加快完善现代市场体系，就要建立起公平开放透明的市场规则，把恶意造假制劣者暴晒在大众监督“阳光”之下，让“优胜劣汰”机制真正成为市场通行的“法则”。

　　加快形成公平竞争的市场环境，是全面深化改革必须答好的一道大考题。改革开放以来，我国的市场体系建设取得了重要进展，但市场的开放性、竞争的公平性和运行的透明度仍然不够，明显抑制了经济发展的活力。比如，有些领域竞争规则和程序透明度低，信息强制披露法规不完善，使得在招标、采购、项目审批等环节不公现象突出、腐败大量滋生，也使得假冒伪劣由于违法成本过低而屡禁不止；再比如，为了保护本地企业利益，有的地方滥用行政权力设置行业进入壁垒，或采取不公平的采购和销售政策，损害了外地企业的正当权益；又比如，市场开放性不够，部分领域存在不当准入限制，一方面优质医疗、教育、养老等资源供给不足，服务饱受诟病，另一方面大量民营资本进不来。

　　一个缺乏竞争的市场，不可能真正繁荣；一个存在不公正不公平的社会环境，也不可能激发出发展的活力。只有答好公平竞争这道大考题，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，才能完善社会主义市场经济体制，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。

　　以公平竞争激发市场活力，建立公平开放透明的市场规则尤为重要。市场体系是依照特定规则运行的，市场规则不同，市场体系运行的方式和效率将大相径庭。当前和今后一个时期，应按照三中全会部署，清理和废除妨碍权利公平、机会公平、规则公平的各种规定和做法，实行统一的市场准入制度，实行“法无禁止即可为”，允许各类市场主体依法平等进入“负面清单”之外的领域；改革市场监管体系，实行统一的市场监管，严禁和惩处各类违法实行优惠的“土政策”，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理；加快补齐社会征信体系建设“短板”，建立信用奖惩机制，褒扬诚信，惩戒失信。同时，还要健全优胜劣汰的市场化退出机制，完善企业破产制度。（本报评论员）