瞿长福：“三农”基础还需夯实

　　2013年,“三农”形势持续向好。宏观看，粮食继续丰收，农民继续增收，中央强农惠农政策更加全面清晰；具体看，新型农民和新型经营组织更多出现，外出务工人员的工作环境和收入继续好转。

　　在盘点这些成绩的同时，也要看到，“三农”仍是全社会薄弱环节、农业现代化仍是全面现代化的“短腿”、农业基础仍不牢靠，还需要全社会继续夯实“三农”基础，不断巩固农业持续向好的形势。

　　粮食生产“十年丰”的佳绩，既表明我国有能力保障国家粮食安全，也表明粮食生产的压力仍然很大。从这些年的粮食生产来看，虽然技术进步的贡献越来越大，但靠种植规模保粮食产量的做法并没有彻底改变。同时，粮食品种结构、粮食与其他农产品的种植结构等也不尽合理，稍有松懈，粮食生产就将面临严峻考验。

　　在新的一年，需要我们有针对性地把“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略落到实处。按照这一战略，要依靠自己保口粮，作为中国人口粮的小麦、水稻必须绝对安全，必须坚持依靠国内。同时，在集中国内资源保重点的基础上，充分发挥国内国际两个市场的作用，做到谷物基本自给，总体上保持较高的粮食自给率。

　　农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。这些年，我国粮食单产水平、农业机械化水平等逐年提升，但农业科技进步率，尤其是农业科技成果转化率，与农业现代化的要求还相差很远。在种养环节，漫灌、重施肥药等粗放式生产普遍存在；在收获加工环节，浪费、污染等现象不同程度存在。这就需要在更高层面上调整农业技术进步的路径，推动农业走内涵式发展道路。

　　近几年，农民收入增速超过城镇居民，生活水平不断提高。不过，农民收入总体上仍然很低，统计口径上的农民收入是以人均纯收入来计算，如果换为城镇居民的可支配收入，拿掉“人均”，农民收入会更低。这就需要脚踏实地加快扶贫开发，推进农村改革。同时，通过推进基本公共服务均等化，发展现代农业，推进新农村建设。

　　长期存在的城乡二元结构导致“三农”积弱现象难以“毕其功于一役”，“三农”依然面临许多问题和难题。解决这些问题和难题，需要以更大的勇气面对现实，积极稳妥地加以解决。