让小微企业减税之风来得更大些吧

　　国务院总理李克强4月2日主持召开国务院常务会议，研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围。会议决定，将小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围上限，由年应纳税所得额6万元进一步提高，并将政策截止期限延长至2016年底。

　　显然，这是稳定经济增长的又一重要举措。因为，李克强总理日前在针对某些国际投行唱空中国经济、看淡中国经济前景时阐述了中国经济政策的思路。他表示，战术上主动作为，陆续出台有力措施，确保经济不跌出下限；战略上保持定力，不重启大规模刺激，着力通过改革释放市场活力。而给小微企业减税，无疑是有力措施的一种。

　　毫无疑问，给小微企业减税，也是“有力措施”的一个方面。尽管按照小微企业的特点，给小微企业减税，可能对稳定经济增长的作用比较有限。但是，由于其吸纳了70%以上的居民就业，其对经济稳定增长的基础作用却是不可忽视的。也就是说，如果社会不稳定，再多的“有力措施”，也是难以充分发挥作用的。

　　现在的问题是，在目前的经济形势下，仅仅对小微企业出台减税政策是否有效呢？能不能扩大减税范围，将减税的覆盖面扩大到整个实体经济、特别是对稳定经济增长有强大支撑作用的实体经济呢？毕竟，经济决定财政，只有经济活，财政预算才能活，只有经济活得更好，财政也才能活得更好。否则，就只能一起困难、一起过艰难日子。

　　事实也是如此，就目前实体企业的实际情况来看，多数企业的日子都是不太好过的。甚至包括一些过去过得很舒坦的大型国有企业，如今日子也一天比一天艰难。如造船企业、航运企业、钢铁企业等。虽然这样的结果，主要是企业自身的原因，是盲目投资、盲目扩张、盲目发展的后果。但是，就经济而言，存在这样的现象，总不是一件好事。

　　尤其需要指出的是，由于这些年来，我国在财政政策和货币政策的运用上，出现了重货币政策、轻财政政策，重财政刺激、轻减税推动的不正常现象。因此，对企业来说，不仅纳税的意识的很差，利用减税政策帮助企业发展的意识也很差。金融危机刚刚爆发后的那一年，中央出现的5000亿元减税政策，竟然没有能够用完。除了政策设计方面的问题之外，与企业享受减税政策的意识不强也不无关系。

　　相反，在投资方面，几乎所有投资者在与地方政府洽谈投资项目时，都会要求地方政府给予这样或那样的优惠政策，其中也包括税收优惠政策。而到了中央出台税收优惠政策以后，则反而没有企业主动去适应政策需要，将减税政策的作用充分发挥了。

　　也许有人会说，在财政收入增长已经乏力的情况下，如果出台规模较大的减税政策，会对财政运行带来严重的压力。从表面看，确实如此。毕竟，如果对所有的实体企业减税，是一笔非常可观的数额，对政府运行一定会带来影响。但是，仔细分析则不难发挥，就算不给企业减税，政府的运行照样困难。原因就在于，财政资金的使用效率十分低下，不减税多留在财政的钱，最终也会无效率地被政府及其职能部门消耗掉。相反，企业则因为市场形势不好，消费不旺，而难以生存，最终还是要由政府来买单。即便是民营企业，如果企业出了问题，政府也逃脱不了买单的“责任”。

　　更重要的，按照目前地方政府的操作思路，每到节日期间，都会安排相当部分的资金，用于扶盆帮困，以维持节日的社会稳定与安全。如果能将这些用于形式上的资金，集中起来使用，在经济困难的情况下变成对企业的减税让利，是否能产生更大的经济和社会效应呢？其所产生的财富叠加效应是否也要比形式上的扶盆帮困好得多呢？而如果将“八项规定”等实施以后节约下来的资金用于给企业减税，就更是无本非同寻常利了。

　　中国的发展，经济的维稳，不仅需要货币政策和财政投资刺激政策，更需要减税政策。为什么减税政策在中国的作用远不如国外好，很重要的一个原因，就是政府不擅长于用减税政策，也没有心胸实施减税政策，而是总寄希望于让自身利益最大化。殊不知，企业不发展，政府再强大、再强势、再怎样与民争利，其利益空间也十分有限。真正的利益，应当建立在发展上，建立在将企业做大做强做优上，建立在居民创业上。否则，要想实现经济的平衡快速发展，难度会越来越大，空间也越来越小。

　　中国必须让减税之风来得更大些，让减税政策能够发挥和传递更多正能量。毕竟，减税政策不仅仅在于让利，更在于政府对企业的关心，在于政府如何才能更好地处理好与市场、与企业的关系。