安远林权抵押贷款唤醒“沉睡”资源

 

图为安远县林业局工作人员在该县鹤仔镇为林农发放林业贷款贴息。（资料图片）赖章强 摄

    □赖章强 王浩成 特约记者黄崇发

    在安远县有这样一种说法，叫“活树变活钱，叶子变票子，青山变银行”，这说的其实就是林权抵押贷款。在农村，许多农户发展农业产业投入不足，到银行贷款又无抵押物，想要发展产业异常艰辛。为破解农民贷款难题，该县推行林权抵押贷款，有效盘活了林木资源，变“沉睡”资源为农民创业资本。林权抵押贷款对农村经济发展有哪些影响？在推行的过程中又存在哪些问题？带着疑问，记者近日走访了安远县部分乡村和相关部门。

    资源变资本 农民有了金钥匙

    “有了这些钱，我的家庭农场计划就可以正式启动了。”４月１１日，记者来到安远县新龙乡桂花种植大户欧阳志的桂花园时，欧阳志一边除草一边说。原来，他今年准备把观光旅游、特色小吃结合起来，成立一个家庭农场，当计划的实施遇到资金难题时，他用林权做抵押，从该县农信社贷出了启动资金。

    同样受惠于林权抵押贷款的还有天心镇心怀村的叶龙青，几年前他在家承包了一片杉木林，因为贷款及时，管理也得当，现在他家的杉木林已经长得郁郁葱葱了。叶龙青说：“多亏了信用社提供的林权抵押贷款，我才有充足的资金对１００亩杉木林进行科学管理。今年实现增收１０多万元的目标没有问题。”

    据了解，为帮助农民解决创业资金问题，安远县通过深入的调查评估，推出一系列切合林农、果农生产实际的林权、果权抵押贷款政策，还积极与金融机构进行协调沟通，制定出台一系列利率优惠、期限延长、授信更大﹑贴息补助的激励政策，促进了林业、果业的发展。同时，还带动了养殖业、家庭农场的发展壮大，林权、果权抵押贷款成了帮助农民创业致富、开启“绿色金库”的“金钥匙”。据了解，截至２０１３年，该县共办理林权抵押贷款１９１３万元，抵押面积８３３４亩，帮助林农实现增收２００多万元。

    服务送上门 产业有了大发展

    “现在紫薯种植发展势头好，我看种紫薯可以。”近日，安远县农信社信贷员何雨晴来到凤山乡凤山村贷款农户赖森林家中走访，与赖森林讨论起创业方向的问题。据了解，自从推行林权抵押贷款后，银行的信贷员既要做好业务员，还要当好创业参谋，经常要到贷款农户家中了解情况、探讨产业发展问题。

    据该县林业局工作人员介绍，安远县自开展林权抵押贷款业务以来，就坚持把贷款与培育产业发展结合起来，引导广大群众发展烟叶种植、生猪养殖、花卉苗木等产业，同时采取以会代训的形式，加强产业经济人的管理，保障该县产业化进程健康发展。该县为了减轻贷款农户负担，还特别推出了贴息政策，并严格执行“四不准”（不准将贴息贷款用于非产业性项目、不准富人借贫困户享受贴息贷款、不准优厚亲友、不准扩大范围），确保贴息政策落到实处。

    要让贷款农户真正富起来，并进一步推动农业产业的发展，除了及时给合格的贷款申请人发放贷款外，林业、果业部门和基层组织的技术指导也是重要一环。为了让贷款农户的产业健康发展，该县加强了部门协作管理。该县林业局、果业局和农粮局纷纷组织技术人员到各乡（镇）、村举办技能讲座，发放技术资料、手把手对贷款农户进行生产技术指导，及时帮助他们解决脐橙、杉木、烟叶种植和生猪养殖等过程中遇到的有关问题。自从林权抵押贷款业务推行以来，安远县共有１．８万多户农户从中受惠。

    政策惠民生 细节问题待完善

    林权、果权抵押贷款有效缓解了农民贷款难的问题，但随着贷款业务的进一步拓展，许多具体问题逐渐突显，亟待解决。

    “贷款的期限有点短。”欣山镇林农杜春美认为，林业产业受自然条件的影响大，生长周期长、投资见效慢，以杉木为例，一般周期在１０年左右，可是银行的贷款期限最多只有３年，这时林农还在投资期，还贷压力很大。

    镇岗乡赖塘村果农陈阳招则认为贷款的额度偏低。目前，该县林权抵押贷款的额度大部分在３万元至５万元之间，而同类性质的房产抵押贷款最少都有１５万元。他希望加大贷款额度，这样，大部分刚起步的产业才不会因投入不足而面临夭折。

    大部分农户认为，银行的抵押贷款方案，还是更多地从银行贷款风险上考虑，对群众的需求考虑得少，希望能够尽快制订出一份更完善的林权抵押贷款方案。记者了解到，该县正逐步实行主动发布贷款信息、主动联系林农、减少办理贷款手续环节等措施，有针对性地解决农民在办理林权抵押贷款过程中遇到的问题。与此同时，该县还广泛征求群众意见，加强与各金融机构的合作，积极完善林权抵押贷款方案。