一成不变的独生子女费与水涨船高的社会抚养费

　　每月5元的独生子女保健费，曾经成为整整一代人的家庭记忆。但是，从1982年起对独生子女家庭实行的这一奖励政策，32年来很多省份几乎没有什么变化。5-10元的独生子女奖励，在目前物价水平下，几乎可以忽略。是否干脆取消？已成为一个现实的尴尬问题。（8月13日《南方都市报》）

　　说到独生子女费，就不能不提及社会抚养费。如果说计划生育政策是一玫硬币，那么这二者就是硬币的两面：正面是独生子女费，奖励遵守计划生育政策的家庭；背面是社会抚养费，对不符合法定条件生育子女的公民强征费用。

　　虽然与独生子女费是相伴共生的兄弟，但社会抚养费的名声显然更加如雷贯耳。我们在生活中常听说，谁家又缴纳“超生罚款”了，实际上说的就是社会抚养费。社会抚养费的征收标准可谓与时俱进、水涨船高，与各地经济发展水平和被征收公民的经济条件直接挂钩，少则数万，多则数十万，目前全国每年征收的社会抚养费总规模达到200亿元。

　　而独生子女费对于新一代年轻人来说，大约已经成为一个十分陌生的名词。这也难怪，数十年来保持每月5到10元的标准，申领程序还挺繁琐，食之无味，弃之毫不可惜，比鸡肋还不如，又有多少人还会将它放在心上呢？

　　按说独生子女费1982年刚实施之际，还算是一笔可观的福利，当时每月5-10元的奖励几乎达到平均工资的十分之一。但三十年过去了，固定额度，一成不变，且符合条件的家庭不申领，也无人提醒，可见在涉及公共福利的问题上，权力向来不怎么积极。反观社会抚养费，便是另一番景象。我一个大学同学曾开玩笑说自己是一台洗衣机换来的，原来当年她家超生后交不起社会抚养费，计生干部便拖走了她家值钱的电器。可见在征收费用时，权力总是不遗余力。

　　说到底，不断增长的社会抚养费与多年不变的独生子女费，反映出公民权利与义务的不对等、不相衬、不匹配，权力的惰性与自利也在其中表现得漓淋尽致。在此情形下，需要有人倒逼权力改变僵化的政策，也需要权力主动去适应时代的变化。2011年，上海修订《上海市计划生育奖励与补助若干规定》，将独生子女费提高至每月30元；去年“两会”上，全国政协委员俞金尧和人大代表马旭建议重新制定“独生子女费”奖励标准，这些都是积极的信号。只有对落后于时代的政策进行调整，才能最大限度地发挥政策效用，让人们真正感受到政策的善意。