担保业"繁荣"背后的尴尬

　　一个年销售额达1亿多元的公司，在筹建过程中，曾因继续投资资金不够而陷入进退两难境地。放弃，意味着先期投入的1000多万元资金赴之东流；坚持，但后续资金从何而来？2004年，南平广本4S店的老总敲开了南平融桥担保公司的大门。

　　尽管汽车销售市场前景较好，但该店并未开业，发展前景不得而知。如若冒然为其担保，风险十分大。为了扶持企业发展，融桥担保公司最终还是决定为其担保。2004年12月，经融桥公司担保，市农行同意发放广本4S店250万元贷款，融桥担保公司又以融桥名义从我市一家民营典当行借款600万元……回忆起这段日子，4S店的老总至今对融桥雪中送炭行为表示感谢：“如果没有融桥，也就没有今天的南平广本4S店。”而这只是我市担保行业为众多企业进行信用担保的一个例子。

　　中小企业信用担保行业作为一个新兴行业，自2003年在我市兴起，经过5年发展，对缓解我市中小企业融资难、提升中小企业信用能力等方面发挥了积极的重要作用。据统计，截至2007年12月，南平十县（市、区）共有各类担保机构122家，注册资金16.03亿元。除南平融桥担保公司为国有控股的担保公司，政和县信达担保投资有限公司、光泽县民生担保公司、光泽县民兴担保公司等4家担保公司由政府部分出资外，其余均为民营担保公司。2007年度，我市15家担保机构共为371家中小工业企业提供486笔融资贷款服务，总额为4.45亿元，同期比增257％。

　　存在问题 机构多，担保总额少

　　然而，在肯定我市担保机构为中小企业融资做出积极重要作用时，一个不可回避的问题也暴露出来——担保机构数量多,担保总额少。2007年，三明市担保总额为7.5亿元；宁德市县级市福安市一个市的担保资金总额更是高达15.7亿元。

　　“我市只有南平融桥担保公司、南平聚成资信担保有限公司等15家担保公司开展为中小企业融资担保业务。”市经贸委中小企业服务中心黄莉主任告诉记者，因为目前我国尚未在法律法规中明确统一市场准入要求，只要符合《公司法》，就可以到工商登记部门直接注册登记。目前我市担保公司注册资金最高的达1.5亿元，最低的仅30万元。“担保行业准入无前置性审批，造成我市担保公司数量上盲目发展。”

　　记者还得知，在实施担保行为过程中，我市有许多担保公司实际上没有开展担保业务，严重干扰了我市担保业的开展，影响了整个南平担保业的声誉。

　　面对“一多三少”（担保机构多，注册资金少，担保贷款总量少，融资发挥作用少）的局面与担保机构运作不规范的现状，再加上南平金融部门对企业担保贷款的合作条件要求较高，银行审批手续较烦琐、贷款利率偏高等行为，都制约了我市担保机构业务开展，中小企业的担保融资还是非常困难。

　　专家建议 在发展中规范

　　采访中，不少业内人士认为，要发展和规范我市中小企业信用担保体系，就必须在贯彻落实相关政策基础上，对其“在发展中规范”：建议工商部门在年检时对没有开设担保业务的担保公司予以整顿、依法取缔；参照国家发改委《关于征求中小企业信用担保管理办法意见的通知》（征求意见稿），建议南平市新成立的担保公司注册资金应在1000万元以上。协作银行对担保公司的配套政策落实到位，给担保公司一个得以生存与发展的基础条件。政府部门也要积极引导担保机构建立和完善内部管理制度，尽快组建担保行业协会，建立健全担保机构的风险补偿机制及联席会议制度等，力促这一新兴探索性行业逐渐走向成熟。