取消GDP考核也要谨防“矫枉过正”

　　告别“唯GDP论”动真格了。截至目前，中国超过70个县市告别“唯GDP论”的时代，取消GDP考核，以环境和民生的考核导向取而代之。应景的是，第一季度全国31个省GDP总和仅比全国第一季度GDP总量高出3.64%，较2013年高出11%大幅下降。(8月25日人民日报)

　　多年来唯GDP是从的考核模式贻害无穷，而且在近年来“唯GDP指标为考核依据”的做法，事实上已经造成了一些地方自然资源的透支、环境的恶化，并严重影响社会民生长远发展，我国超过70个县市对生产总值(GDP)考核指标予以取消，就是在这样一个大背景下做出的科学决策。然而，GDP考核指标的取消并不意味着政府不注重经济发展，更不意味着GDP无用。社会民生发展最终是建立在经济发展、物质增长基础之上的，百姓民生改善，诸如教育、医疗卫生、住房保障、基础设施的投入，城市建设的规划和发展，哪一项离得开“GDP”和经济发展指标呢？针对GDP指标考核的取消，本质意义上应是一种“弱化”而不是“彻底取缔”，一些地方和县(市)，且莫产生从此就“不要GDP了”的思维误区。

　　地方取消GDP考核指标之后，应谨防短时间内出现经济指标的“急刹车”现象。政绩考核指标带有“指挥棒”的性质，考核指标有的，且份量重的，下级政府和官员就会调度重视；考核份量不足的，或取消某项考核，一些地方政府和官员就有可能将此项“指标”束之高阁。就GDP考核指标而言，一旦取消之后，导致GDP大幅度下滑并直接影响财政收入、工资增长和民生改善，并非没有可能。这显然不是公众希望看到的结果。

　　另外，事实求是的说，从过去的一些地方过度追求经济指标和GDP，到时下取消这一考核指标、建立一整套更科学完善的考核指标，需要一个时间过程，也非短期内能完全解决的事情。譬如，西方发达国家提出的一些“经济福利尺度”、“可持续经济福利指数”理念，尚未完全形成共识，国家多地探索的“国民幸福指数进入考核指标”仍缺乏一整套完善科学的考核标准和方式。因此，在新的考核指标中，会涉及经济数字和数据，以及考核的方式方法和衡量标准等，有可能继续延续旧的考核方式而不可能全盘推翻。

　　日前，媒体曾报道福建永泰县告别GDP考核后取得的新变化。从2010年起，福建永泰县根据各乡镇特色，建立差异化考核评价体系，将21个乡镇划分为工农业组、旅游农业组、纯农业组、征地拆迁组，分门别类进行考核。关闭7家污染企业，拒绝了总投资达20多亿元的30多家污染企业落地，引进一批高端项目，推动绿色发展，如今已成为名副其实的福州后花园。这是取消GDP考核指标的直接“好处”，但福建永泰县只算是个例，其他地方未必有永泰县迅速吸引“绿色产业”的优势，多数地方旧产业淘汰、产业结构调整仍需要一个充足的时间，会面临诸多无法想象的“阵痛”，这些可能的负面影响应一体纳入改革范畴。

　　今后，可能的是在一些地方较长的一段时间内允许“产能落后型产业”存在，并给予这些落后产能产业一个重组、淘汰和过渡的时间，将是客观的和符合经济规律的。产业结构的转型不会一蹴而就，取消GDP考核指标的“效果”也不可能适用于每一个地方全部“一招鲜”。避免取消GDP考核指标后的政绩考核“真空”，并防止一些地方和个别县(市)出现经济发展停滞或“急刹车”，同样是不容忽视的问题。