小荷才露尖尖角

    安远县是国家扶贫开发重点县，近年来，该县以统筹城乡发展为引领，探索实施城乡公共交通一体化，通过加快公路等基础设施建设，加快站点建设、开通公交、加强运营监管等，使该县发展城乡公共交通的脚步不断加快，城乡公交统筹的融合不断深入。日前，笔者深入该县城乡，对此进行调研。

    嬗变：城乡公交改变群众生活

    1月5日上午，阳光明媚，安远县凤山乡圩镇入口，一辆辆满载村民的公交车从候车亭缓缓开出，沿着平坦的水泥路向城区驶去。以前，凤山乡村民要去城里，得伸长脖子等待好不容易才经过一趟的小客车，或是骑摩托、搭三轮车，很不方便。如今，定时定点到达的公交车让村民的出行更加便捷。

    凤山乡的卢永青，白天在县城工业园上班，晚上回乡下辅导孩子作业，她也像城里人一样过着朝九晚五的生活。“我们原来都不敢想象公交车能进农村，现在却实现了！”家住车头镇的郑琳英说。车头镇三排村农户张宝瑞说：“公交车开到了大棚边，我的无公害瓜果蔬菜不出村就可以卖到比市场价还高的价钱，还不用运输成本！”在该县，休闲观光农业也走向了发展的快车道，到工商注册登记的草莓园、葡萄园、桑葚园等观光农业项目持续增长，一批批种植、养殖、加工等特色的产业蓬勃发展。

    随着城乡交通一体化发展，交通越来越便利，城乡公交车让道路由静脉变成了动脉，人流、物流、信息流通畅，城乡两端的经济被搅活起来。

    探索：为城乡公交发展保驾护航

    铺筑垫层、安置大理石地砖、铺平压实……在安远县欣山镇东江源大道中医院公交车候车亭施工现场，几名施工人员正在铺筑大理石地砖。与此同时，该县各乡村公交站点也在加紧建设。

    近年来，安远县大力推进县乡道升级改造，加大农村重点区域道路硬化和危桥改造力度，实现了村村通公路，为实现城乡交通一体化创造了良好条件。在做好道路硬化后，该县大力发展城市公共交通，健全城市公交运行机制，从站点建设、公交路线、出租车运行、公共设施建设和管理保障方面做足工夫，按照政府主导、企业运作、稳妥推进的原则，实施城乡客运公交一体化工程，规划设计新增公交路线班次，将县城30公里范围内的乡镇纳入城乡公交运营体系，改善公交站场建设，并补贴242.48万元在人流集中的地方设置公交车、出租车临时停靠点。

    在公交运营管理方面，安远县在国家燃油补助的基础上，财政另外配套一定公交车燃油费配套补助，给予每辆公交车财政补贴3万元/年。同时细化交警大队、城管局、交通运输局、城建局、物价局等职能部门管理职责，保障公交健全运营。

    2014年，安远县已设置公交站点48个，出租车临时停靠点31个，县内班线22条，日发行班次175趟次，规划乡镇通达率100%，村通达率85%，城区投入使用公交车5辆，出租车10辆。

    思考：诸多问题待解决

    随着城镇化建设步伐的加快，城乡形态急剧变化，人流、物流规模不断扩大，越来越多的农村劳动力向其他产业转移，城乡发展迫切需要相应的公共交通运输系统相配套。在统筹城乡发展公共交通上，安远县做了许多积极有益的探索，但小荷才露尖尖角，仍有不少方面需进一步完善。

    “虽然公交车通了，但是城郊有些道路建设不到位，这也给群众乘坐带来了一些不方便。”在站点等车的陈老伯发表了自己的看法。“应该同步建设一些县、乡知名景点的交通配套设施，才能让旅游发展多一条腿走路！”平时酷爱旅行的张先生建议。

    安远县交通局运管所的刘贵平介绍说，当前，该县统筹城乡公共交通发展刚刚起步，城乡公交一体化运营更是新的探索，成绩值得肯定，但有许多问题也需要花时间来破解，比如城乡二元分割问题、乡村交通规划相对滞后、基础设施不到位等问题仍不同程度存在。下一步，打破二元分割的城乡运营体制，加快公共交通基础设施建设力度，旅游景点通车路线、制定优先发展城乡公共交通的相关经济政策都是需要解决的问题。