来源：中国赣州网-赣南日报
发布时间：2015年02月04日
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□赣宣
凯歌阵阵千里马已过玉门关，春风习习领头羊即登泰山顶。回眸2014年，赣县上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略部署，坚持发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本，抓改革、促振兴、惠民生、保稳定、强作风，全力打造特色工业聚集区、城乡统筹示范区、生态文明先行区、社会和谐模范区，奋力迈出了争当赣南苏区振兴发展排头兵新步伐，为与全国同步全面建成小康社会奠定了更加坚实的基础。预计2014年完成地区生产总值125.56亿元，增长10%；财政总收入18.6亿元，增长18.3%，总量列全市第三，并提前一年实现“十二五”规划目标；公共财政预算收入14.1亿元，增长42.2%，总量和增幅分别排全市第三和第二；全社会固定资产投资118.48亿元，增长19.9%；规模以上工业增加值64.68亿元，增长11%；实际利用外资8036万美元，增长15.98%；外贸出口2.55亿美元，增长10.2%；社会消费品零售总额25.51亿元，增长13.7%，增幅列全市第一。
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抓深化改革绘大美蓝图
全面深化改革是一场持续的攻坚战，需要有勇气、有胆识，敢于吃螃蟹，敢于涉险滩，敢于破藩篱，敢于担责任。
2014年，赣县认真贯彻落实中央、省委和市委的改革部署，迅速梳理出了“17+27”项重大课题，研究制定了《中共赣县县委贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》和若干系列配套文件，确定了全面深化改革的“路线图”和“任务书”。在行政审批制度改革上，县本级精简行政审批项目200项，精简率42.2%；行政审批项目办结期限缩短至平均6.5个工作日以内，缩短60%。在财政体制改革上，开展了绩效预算改革和政府存量债务清理甄别工作，修订了《赣县政府性债务管理暂行办法》；在税收征管改革上，实行国地联合办税、窗口“一窗全能”和税收“城乡通办”“全城通办”；在工商登记制度改革上，推行“县域通办制”，实行公司注册资本“实缴制”改“认缴制”，取消最低资本注册限制。开展了农村集体经营性建设用地流转试点前期工作，并在储潭、江口率先探索。开展了农村集体建设用地所有权及使用权、宅基地使用权的确权、登记和发证工作，已颁发农村集体土地所有权证30269本。同时，该县创新了小型农田水利工程管护机制，年内组建了59个农民用水户协会，有效解决了农村小水利工程有人用、无钱修、没人管的难题。同时，在国有资产改革方面，该县在全省率先成立了农村自来水公司和保障性住房运营公司，实现了国有资产管理和经济收益“双赢”，得到了省、市的高度认可。
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抓振兴发展强内生动力
大好政策如春风拂面增强发展信心。
赣县把振兴发展作为贯穿全县各项工作的主线，主动作为、扎实推进，《若干意见》利好政策效应持续释放，发展内生动力不断增强。
对口支援取得新突破。科技部出台了对口支援工作方案和2014年工作计划等4个文件，并在高新区创建等8个方面实施了对口支援工作。国土资源部就对口支援赣县制定出台了对口支援工作方案，从政策试点、项目安排和人才支持等方面给予全方位扶持。
争资争项取得新进展。赣县2014年争取上级各类资金17.76亿元。建立了一套完整的项目开发、评审、考核工作机制，2014年新开发编制重大项目83个。成功争取昌吉赣客专赣县北站、华能瑞金电厂二期等重大项目，启动中广核沙地高峰山风电站、赣县抽水蓄能电站等项目前期工作。央企入赣活动签约的5个央企项目进展顺利，南方水泥二期项目已正式投产。
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抓工业经济添发展后劲
赣县坚持以争创国家高新技术产业开发区为动力，全力以赴拓平台、攻项目，扶龙头、兴产业，调结构、破瓶颈，工业经济保持平稳较快增长态势。2014年，规模以上工业主营业务收入280.87亿元，增长11%；利税总额22.29亿元，增长20.68%，新增规模企业13家，总数达80家。2014年县财政投入园区建设资金3.2亿元，园区水、电、路、气、网等配套基础设施不断完善，园区功能和承载力不断提升。坚持创新驱动发展，着力搭建以企业为主体、政企学研深度结合的协同创新体系，促进工业主导产业加快转型升级，去年新认定国家高新技术企业5家，总数达13家。赣州高新区还被国家科技部认定为国家钨和稀土新材料高新技术产业化基地。
坚持实施项目带动战略，积极开展招商引资，围绕有色金属新材料、机械电子、生物食品等主导产业招商，一大批“重量级”项目纷纷落户。2014年引进亿元以上项目12个，利用内资42亿元、增长15.9%；继续推行“一个项目、一名县领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的“五个一”项目推进机制，有效破解了制约项目推进的瓶颈问题，积极营造良好的企业发展环境。2014年为项目企业协调解决涉及人才、资金、用地等各类问题168个，特别是深化政银企对接，大力推行了“银园保”、“财园信贷通”、“小微信贷通”等融资服务，帮助企业融资近3亿元。
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抓城乡统筹促和谐发展
赣县始终把提升城镇化质量摆在重要位置，大力推进以人为本、产城融合的新型城镇化。坚持规划引领拉开城市框架，新增县城建成区面积1.6平方公里，达到20.6平方公里；城镇人口达到28.8万人，城镇化率达到47%。2014年投入城市建设资金18亿元，完成了赣南民俗园、赣县体育馆等一批城镇公共服务和重大基础设施项目建设，城市品质进一步提升。坚持把发展城市服务业作为助推新型城镇化的重要引擎，研究出台了扶持总部经济、现代物流、电子商务等服务业发展的政策措施。发展规模以上电商企业10家，交易总额2.47亿元；2014年新注册总部企业56家，实现纳税6000多万元；梅林古镇、汽车4S城等一批现代服务业重点项目加快建设。全年实现服务业增加值32.58亿元，增长8.4%。
以城镇化为核心，加快镇村联动建设，城乡一体化进程加快。储潭试验区路网建设、新型社区、综合体招商等工作进展顺利；大力推进和谐秀美乡村建设，加快了江口、南塘“全省百强中心镇”建设，打造了白鹭、湖江、三溪等一批文化旅游特色乡镇。大力推进和谐秀美乡村建设，完成126个新农村建设点建设任务。江口镇被列为国家建制镇示范试点乡镇、南塘镇被评为全省第四届文明村镇、白鹭乡白鹭村被评为“全国生态文化村”、大埠乡大坑村列入第三批中国传统村落名录、湖江镇夏浒村等9个村列为全国乡村旅游扶贫重点村、三溪乡寨九坳村被评为“全省双十佳休闲旅游秀美村庄”。
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抓民生福祉赢群众“点赞”
赣县坚持以人为本，把解决突出民生问题作为首要任务。近年来，全县各类民生支出占财政总支出比重均达60%，2014年各类民生支出达18.3亿元，增长12.7%。农村危旧土坯房改造基本完成，新建、维修总完工户数8725户，完工率100%。农村安全饮水问题有效解决，新增农村安全饮水受益人口1万多人，累计解决农村饮水安全人口30.6万人。农网改造升级稳步实施，投入资金7749万元，完成低电压治理12903户，农村“用电难”问题得到有效解决。农村路网建设不断加快，大田至大埠等5条县道升级改造项目全部启动建设，新建改造农村公路164公里，新建改造桥梁7座。
2014年投入校建资金1.5亿元，新改扩建校舍3.3万平方米，赣县四中建成投入使用。乡镇公办幼儿园建设进展顺利，全面实施了农村义务教育阶段学生营养改善计划，让孩子“有书读”的同时，更能茁壮成长；深入推进医疗卫生体制改革，全面推进了5个医院建设项目，有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题；完成棚户区改造300户，开工建设保障性住房418套，摇号配租728套，让更多困难家庭圆了安居梦；扎实推进精准扶贫，全面完成了10.01万贫困人口的识别和建档立卡工作，多渠道筹集各类资金5137万元，组织实施了116个贫困村206个项目，农村贫困群众脱贫致富奔小康步伐进一步加快。
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抓党的建设筑振兴根基
坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在。
根据中央、省委和市委统一部署，围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，赣县坚持问题导向，坚持以上率下，坚持严督实导，推动教育实践活动扎实深入开展，取得了显著成效。“四个五”工作法破解流动党员参与教育实践活动难题的做法，得到省市乃至中央领导层面的肯定。分类梳理出“四风”突出表现24种，并进行大力整治，不断推进作风建设。坚持问题导向，认真制定“两方案一计划”，建立整改台账。该县部署开展专项整治任务384项、推进制度建设573项，制定完善了一批务实管用、利于长远的制度成果。通过活动开展，广大党员干部普遍受到了一次马克思主义群众观的洗礼，精神上补了“钙”、党性上充了“电”、作风上连了“心”，赣县党风、政风和社会风气为之一新。
以“三送”工作为抓手，推进“连心、强基、模范”三大工程，不断加强基层党组织建设，使党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到充分发挥。扎实推进“连心”工程，充分发挥“三送”工作队伍、平台和制度作用，进一步推动党员、干部直接联系服务群众，密切党群干群关系。该县共派出“三送”工作队328个，下派干部4029人，争取项目资金1629万元，解决具体问题1208个，直接帮扶困难群众40790户。积极实施“强基”工程，扎实推进党建项目化，主动对接基层需求、回应群众期盼，推动基层党组织由管理型向服务型转变。培训基层党组织书记675人次，新建、维修村级组织活动场所13个，对29个软弱涣散基层党组织进行集中整顿，转化率达100%。有序推进村（社区）“两委”换届选举，加强村组“五职”干部队伍建设。开通“赣县党员e家”微信公众平台，推动党员学习便捷化、信息化。加快县乡村为民服务体系建设，落实对党龄满50周年的568名农村老党员的生活补助，为177位农村党员办理了创业贴息贷款495万元。深入实施“模范”工程。开展了社会主义核心价值观、“中国梦”等系列主题宣传活动，涌现了“全国优秀教师”、“全国模范教师”林章植和“中国好人”谢招莲等一批先进典型。抓好感动赣县“十佳”模范共产党员评选，引导全县党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观。
政策好引来群英荟萃建设新赣县，民心齐汇聚百舸争流发展大赣州。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。赣县将更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，始终保持信心和定力，大力发扬敢挑重担、敢于担当的精神，大力激发迎难而上、攻城拔寨的勇气，大力营造同舟共济、众志成城的氛围，适应新常态，构筑新优势，创造新业绩，共同创造赣南苏区振兴发展更加美好的明天。
本版图片由朱建华 刘汉卿 刘占良 谢建春 殷贤明 陈地长等提供。
