寻乌在振兴发展大潮中扬帆远航

 

    □寻宣  文/图

 

    2014年，寻乌县委、县政府带领广大干部群众，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委十三届九次全会和市委四届五次全会精神，珍惜把握赣南苏区振兴发展、中宣部、国家统计局对口支援以及罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚的重大机遇，深入开展党的群众路线教育实践活动，致力于抓改革、强产业、兴城镇、惠民生、转作风，全县经济社会继续保持平稳较快发展，“活力、富裕、生态、和谐”寻乌建设迈出坚实步伐，苏区振兴发展取得预期效果。

 

    城乡面貌加快改变。寻乌坚持加快统筹城乡发展，着力完善配套功能，城市框架进一步拉开，城市建成区面积由10平方公里增加到11平方公里，城区人口由7.2万人增加到8.5万人，城镇化率达45%。扎实推进扩权强镇和小城镇建设，圩镇辐射带动力和综合承载力明显增强。

 

    社会事业显著进步。寻乌集中财力解决突出民生问题。9250户农村危旧土坯房改造全面开工，基本实现“三年任务两年完成”。吉潭等6个乡（镇）公办幼儿园建成使用，中山幼儿园和13所农村中小学校舍维修改造基本完工。100套廉租房和企业200套公租房主体工程全面竣工，新区医院预计今年3月底竣工投入使用。全面落实扶贫开发“书记工程”各项措施，扎实推进精准扶贫，预计全年贫困发生率下降30.5%。突出抓好九曲湾库区环境综合治理，生态保护力度明显加大。

 

    发展条件日益改善。寻乌大力推进重大基础设施先行工程，寻全高速、206国道绕城公路改造项目加速推进，南桥至留车公路升级改造工程全面完工；110KV留车输变电工程顺利完工，农村网前供电问题得到基本解决；太湖水库建设前期工作稳步推进，农村安全饮水项目顺利实施。全县交通、能源、水利、通讯等基础设施得到较大改善。

 

    产业集聚效应凸显。围绕果品加工、稀土精深加工、陶瓷建材等主导产业，寻乌大力推进产业招商，重点引进了龙橙果业、平安洁具、新闽泰陶瓷等项目；恒源科技、泰鑫稀土等项目实现竣工投产，主导产业集聚发展的态势更加明显。全县新增规模以上企业5家、总数达35家。寻乌县省级产业园区正式获批筹建，废弃稀土矿山治理一期即将全面完工，产业集聚平台进一步夯实。

 

    对口支援成效明显。寻乌全面落实中宣部、国家统计局明确的年度对口支援事项，对口业务培训、公共文化标准化均等化创建、果品营销农超对接、重大基础设施项目争取等方面取得显著成效，加大了寻乌脐橙蜜橘、自然风光等宣传推介力度，极大地提升了寻乌的知名度和美誉度。

 

    2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。2015年，寻乌将主动适应新常态，凝心聚力促振兴，把从严管党治党各项任务落到实处，把稳增长、促升级放在更加突出位置，把全面深化改革和推进“法治寻乌”建设贯穿振兴发展全过程，为加快推进赣南苏区振兴发展贡献力量。

 

    2015年，寻乌县将着力实施和落实好“12345”工作思路，即把握一个主题、强化两大保障、落实三大驱动措施、推进四大升级、实施五大攻坚。

 

    把握推动振兴发展这一主题。对照同步小康的目标，强化各项措施，汇聚各方力量，把较快发展作为2015年工作的主基调，持之以恒地推动振兴发展。

 

    强化党建和法治两大保障。坚持以从严管党治党和“法治寻乌”建设为抓手，夯实基层组织基础，加强干部队伍建设，深化“寻乌再调查”活动。坚持依法行政，进一步建立健全重大行政决策合法性审查和法律咨询制度，推进司法公开，大力弘扬宪法精神，加大普法力度，引导群众信法、用法、“遇事找法”，着力为全县经济社会发展提供坚强有力的保障。

 

    落实改革、民营和惠民三大驱动措施。继续推动简政放权，不断释放市场活力，深挖农村改革潜力。在全社会营造支持创业者、尊重创业者的氛围，激发群众创业热情，营造公平环境，加大政策帮扶力度，推动民营经济发展。落实惠民政策，办好惠民实事，通过改善民生促进经济结构优化，推动经济社会较快发展。

 

    推动产业、开放、创新、生态四大升级。围绕稀土精深加工、陶瓷建材、果品加工以及光伏发电等产业，持之以恒地培育，不断延伸产业链，促使产业集聚发展；围绕现代农业建设推进产业结构调整，逐步实现农业标准化生产、规模化经营、品牌化营销，并加快实施现代农业示范园区，推进传统农业转型升级；改造提升生产性服务业，加快服务业与工农业协调发展、跨界发展，带动产业结构提升。抓住新一轮扩大开放机遇，拓宽开放领域，抓实“走出去、引进来、优服务”等开放举措，坚定不移地推进开放合作。突出政府主导、企业主体和人才支撑，坚持以创新引领发展升级。抓住推进全省生态文明先行示范区建设的机遇，唱响“东江源”生态品牌，积极发展生态工业、生态农业、生态旅游业，既保护生态环境，又抓好生态产业发展，不断提升经济发展质量。

 

    实施项目建设、园区建设、基础设施、城镇建设和扶贫五大攻坚。提升项目包装，主攻项目落地，优化项目运作，通过上项目、扩投资来调结构、促升级。把产业集聚作为园区建设的攻坚方向，夯实载体，完善配套，提升服务园区企业的水平。突破交通瓶颈，积极争取鹰瑞梅铁路和寻乌南桥至广东龙川高速立项，强攻水利建设，完善能源通讯设施。把提升品质作为城镇建设的攻坚方向，不断增强城区和中心城镇集聚辐射能力，加快城乡一体化进程。整合扶贫攻坚力量，落实精准扶贫措施，并坚持以点带面推进扶贫攻坚，整合资源，放大扶贫资金的效应，提升扶贫攻坚实效。

 

    传承红色基因，

 

    “寻乌再调查”增添发展后劲

 

    1930年5月，毛泽东同志在寻乌开展了大规模的调查活动，写下了《寻乌调查》和《反对本本主义》两篇光辉著作，首次提出了“没有调查，没有发言权”“调查就是解决问题”的著名论断，初步形成了毛泽东思想活的灵魂的三个基本点，即实事求是、群众路线和独立自主的思想。

 

    今天，寻乌广大党员干部传承红色基因，主动接过历史的接力棒，激发自生动力，在第二批党的群众路线教育实践活动中，他们大力传承和弘扬寻乌调查的“深入唯实”之风，围绕“深化改革、振兴发展、维护稳定、改善民生、转变作风”等五大方面24个子课题，在全县开展“寻乌再调查”活动。

 

    在“寻乌再调查”活动中，寻乌县县级领导干部率先垂范，联系一个乡（镇）、一个单位、一个村、一个企业、一个项目、一批党员干部等，进行挂点调研。通过领导示范带动，其他党员干部也积极进村入户调研，广泛收集民声民意，推动调研全覆盖。活动中，他们翻山越岭访贫问苦，进村入户倾听民声，走街串巷了解社情，尽心竭力为百姓排忧解难，有的放矢为发展献计出力。活动开展以来，该县共收集专题报告170多篇。

 

    调研的目的是解决问题、推动发展。针对群众反映比较突出的“用水难、用电难”问题，寻乌县因地制宜实施了一批“千吨万人”“百吨千人”饮水工程，涉及该县15个乡（镇）113个村，受益人口7.784万人；针对“低电压、用电难”问题，该县采取分类施策的办法，开展了网前供电改造和农村低电压治理，完成了涉及7个乡镇16个村的网前供电区域改造工程建设任务，治理“低电压”户数22494户，受益供电人口6.8万。

 

    寻乌县非常重视调研成果的转化，把调研成果运用于指导实践，解决问题，推动发展。针对果业发展面临的风险，该县出台了促进现代农业产业发展的意见；针对扶贫攻坚，编制了2014年扶贫攻坚行动计划和三年扶贫攻坚发展规划，并开展了“进城入园”试点工程等项目。活动中，共有“推进扶贫攻坚、加快基础设施建设、推进扩权强镇、促进民营经济发展、集聚优秀人才”等16个调研成果转化为了寻乌县委、县政府的决策，推动了发展瓶颈问题的解决。

 

    深入群众，了解群众所需所盼；情系群众，解决群众所忧所难。“寻乌再调查”不仅仅停留在调查层面，而是以闻过即改的姿态积极回应群众关切。“寻乌再调查”永远在路上。

 

    全面深化改革

 

    为振兴发展注入新活力

 

    2014年，是全面深化改革的开局之年，寻乌县把改革创新作为推动经济社会加快发展、转型发展、跨越发展的动力源泉，贯穿苏区振兴发展全过程。如今的寻乌大地，深化改革共识凝聚，深化改革强音激荡，各项改革稳步推进，改革红利加速释放，改革活力不断迸发，经济社会发展动力强劲。

 

    系统谋划推进改革。在深化改革中，寻乌县始终坚持问题导向，聚焦影响经济社会发展的瓶颈问题，从县级层面“顶层设计”，先后分34个课题和10个专题，部署了“1+N”改革任务，在深入调研、充分论证、征求意见、反复修改的基础上，细化明确了35项改革内容和74项改革举措，为稳步推进各项改革工作明确了任务书、时间表、路线图。成立改革领导机构，制定工作规则和议事决策流程，加强对全面深化改革的组织领导和统筹协调，为改革提供坚强组织保障。

 

    深化重点领域改革。寻乌县突出市场导向，按照轻重缓急、先易后难、重点突破的原则，从破解制约发展的体制机制入手，围绕转变政府职能，加快建立现代市场体系，重点推进了行政审批、工商登记、金融创新、土地确权、选人用人、扶持民营经济等事项改革，大力推进简政放权，精简行政审批事项157项，转报114项，精简率达44.9%，激发了发展的强劲动力，2014年全年实现新登记内资企业374家，注册资本总额10.1亿元。同时，该县还突出基层事权，承接了工商、质检、药监等上级下放事权，推进了教育卫生系统人事管理、扩权强镇、纪委“三转”等改革事项；突出地方创新，先行先试推进了公共文化标准化均等化创建、精神文明建设等试点工作。

 

    改革再扬帆，深水再起航。如今，寻乌县经济社会各领域改革已全面铺开，该县以务实的行动，持续精准发力，一步一个脚印地推动改革举措落地，让更多“改革红利”惠及全县人民。

 

    全面推进“法治寻乌”建设

 

    2014年，寻乌县不断加大法治建设力度，依法推进社会治理，不断健全制度建设，加快推进法治政府建设和依法行政工作，在保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序上取得了较大成效。

 

    寻乌县在全面推进法治建设中，依法推进社会治理。该县把社会治理纳入法治化轨道，树立法治思维和法治理念，以法治化的维稳手段，建立健全了一系列矛盾调处和信访化解机制，将村（居）人民调解员的选配纳入村（居）选举议程，该县179个村（居）均成立了人民调解委员会，配齐了专职人民调解员，构建了县、乡、村三级人民调解工作网络。依法妥善化解了一批信访积案和历史遗留问题，依法依规妥善处置了一批涉稳矛盾纠纷。同时，注重源头治理，畅通群众信访诉求渠道，实现了连续四年保持信访“三无”目标，通过不断完善社会治安防控体系，连续三年获得“平安赣州建设先进县”称号，公众安全感不断提升。

 

    寻乌县在全面推进法治政府建设中，不断健全制度建设。建立完善了领导干部学法守法用法考评机制；建立健全了法律顾问体系，打造县、乡、村三级法律顾问网络；推动权力运行制度化，完善了县委议事决策程序和权力运行制约、监督机制，把权力关进制度的笼子；推动问责工作规范化、制度化，规范有序的问责体系逐步建立。

 

    寻乌县坚持以加强“法治寻乌”建设为主线，围绕“保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序”三大重点任务，切实加强法治寻乌建设。落实“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”，进一步推进依法行政，形成了良好的法治氛围。

 

    2015年，寻乌县将牢牢抓住“政府依法行政，干部依法办事，群众依法维权”三个重点，让一切行为在法治轨道上运行，努力保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序。