田坞村：法治新风拂面来

    田坞村借鉴法庭调解民事纠纷的程序，创新化解矛盾纠纷工作思路和机制，专门设立民间纠纷调解办公室。图为近日该村民间纠纷调解办公室人员在调解一起纠纷 。

 

    □特约记者杨友明 文/图

 

    编者按：加强农村法治建设，实现依法治村是深化农村改革的坚实保障，是维护农民利益的有效途径，是全面落实依法治国的基石。近年来，我市积极开展民主法治示范村（社区）创建活动，打造具有地方特色的法治文化，有力促进了基层的社会稳定和经济发展，全市涌现出了一批全国民主法治示范村（社区）。这些村（社区）在创建全国民主法治示范村（社区）过程中，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，组织开展多种形式的法治创建活动，充分发挥了市民公约、乡规民约等社会规范在社会治理中的积极作用。为此，从本期开始，法治版开辟“法治的乡村最美丽”专栏，对这些全国民主法治示范村（社区）进行关注，希望它们的创新举措和生动实践，能对人们有所启示和借鉴。

 

    在绿树掩映、风光旖旎的绵江河畔，坐落着一个美丽的村庄——瑞金市叶坪乡田坞村。走进田坞村，一幢幢粉墙黛瓦的小别墅错落有致，整洁的村容与周边的田园和谐地融为一体；农民健身场上，老人小孩或在悠闲漫步，或伸腿展腰；蔬菜大棚里，人们快乐地采摘着辣椒、茄子等时鲜蔬菜，准备运往江浙及沿海地带。近年来，该村把“创建民主法治示范村、构建和谐发展新田坞”作为动力和目标，全力打造“村级组织健全有力、民主制度规范完备、法制教育扎实有效、经济社会和谐发展”的和谐田坞村，有力地推动了全村社会事业和产业的发展。前不久，该村被司法部、民政部联合授予“全国民主法治示范村（社区）”称号。

 

    “法制快车”强意识

 

    5月20日，田坞村“法制快车”开进大田尾东头小组，数十名群众围绕在政法综治干部身旁，争先恐后提出自己的问题，现场气氛十分热烈。乡村综治部门抓住时机为来访群众进行法律法规现场咨询服务，同时会同村干部化解一些矛盾纠纷，现场解决一些具体问题。

 

    为增强村民的法律意识，普及法律知识，田坞村通过组建法律信息员队伍，以“法制快车”形式，将法律送到每家每户，实现了组组通、户户连。该村结合农村实际，编印《农村普法教育简明读本》，开办法律课堂，深入开展法律培训；发挥农村党员干部远程教育平台和农民培训中心的阵地作用，开展基本权利与义务、村民自治、土地承包、征地补偿与房屋宅基地、生产经营、外出务工、婚姻家庭等法律专题辅导；党员干部与村民结对子帮扶，一对一辅导法律知识；把“依法治村”与“以德兴村”相结合，修订完善日常规范、村规民约等印发给群众，使基本道德规范和法律法规相融合，落实到人们的日常工作、学习和生活中。

 

    据统计，今年以来，该村共开出“法制快车”5次，向村民发放法律宣传材料1000余份，接受群众咨询近百人次。“法制快车”经常开到家门口，使法制宣传教育实现常态化，对村民学法、知法、守法产生了潜移默化的作用。

 

    “中心户长”保平安

 

    前不久，四海葡萄专业合作社与田坞村十五小组20多户村民签订租地合同，商定每亩每年租金为稻谷325公斤，但在确定稻谷单价时产生了争执，双方矛盾一触即发。“中心户长”曾守申立即将情况向村干部报告，村干部了解情况后对双方进行耐心说服教育、协调处理，最后双方重签合同，确定每亩每年租金800元人民币，一场可能引起斗殴的恶性群体性事件由于处理及时得以避免。

 

    小纠纷不出组，大纠纷不出村。田坞村根据党员居住区域和党员自身条件将全村分为15个网格，选定了15名素质较高、热心综治工作的老党员、退休教师、退伍军人为“中心户长”，具体负责辖区内的治安防范、信息收集、矛盾纠纷调处等工作，同时兼任村民小组信息员，一有情况立即向村民小组长报告，如遇重大情况可直接向村委会或上级部门反映。该村构建起了村、组、“中心户长”三级综治网络，形成了以“中心户长”为桥梁，调动村民积极参与邻里互助、户户联防，促进了全村和谐稳定。

 

    在“中心户长”努力下，田坞村各类矛盾纠纷均控制在村、组，化解在萌芽状态，该村创造了连续20年“无一起刑事案件，无一起群体性纠纷事件，无一起矛盾纠纷上交事件”的良好治安记录，近年来先后被评为江西省“三培两带两服务”示范点、赣州市文明村镇等。

 

    “模拟法庭”解纠纷

 

    田坞村村民曾得银与土坯房改造理事会因为建房意见不统一发生纠纷，“模拟法庭”开庭进行“审理”。参加“庭审”的“法官”从情、理、法多个方面积极调解，最终促使双方达成协议，成功化解了这起纠纷，而到“庭”的村民也受到了一次很好的法制教育。

 

    2010年8月，田坞村借鉴法庭调解民事纠纷的程序，创新化解矛盾纠纷工作思路和机制，专门设立民间纠纷调解办公室，村民们亲切地称它为“模拟法庭”。“模拟法庭”的人员由1名首席调解员、2名专职调解员和若干名义务调解员组成。首席调解员由村治保主任担任，专职调解员从本村懂法律、懂政策、公道正派、热心于做调解工作的村民中选聘，义务调解员主要从本村德高望重的“五老”人员中选聘。

 

    建起“模拟法庭”，增加了矛盾纠纷调解透明度，通过群众来做群众工作，化解了大量复杂疑难矛盾纠纷。截至目前，该村“模拟法庭”共调处化解各类复杂疑难矛盾纠纷11起，调解率和履结率均达100%，为村民、集体挽回经济损失12万元。如今，田坞村民不再为争宅基地、水源等权属闹得脸红脖子粗，而是有话庭上说，有理庭上辩，有证庭上举，知法守理的和谐邻里关系在田坞村悄然形成。