“行政超市”阳光运行效率高
来源：中国赣州网-赣南日报
发布时间：2015年09月07日
大项目税务登记、 房屋交易缴税、三证合一办理……近日，笔者在石城县行政服务中心（以下简称服务中心）内看到， 34个办事服务窗口的50多名工作人员正在耐心、细心地为群众办理相关业务。
据悉，截至7月31日，该服务中心各窗口进驻事项222项，共受理各类事项5783件，办结5783件，办结率达100%。如此庞大的体系是如何运作，解决群众办事难的难题呢？笔者对此进行了深度探访。
一站受理 集中服务
“如果没有行政服务中心，我得在质监和工商部门两头跑，那就不是几分钟能解决的事情了。”8月25日上午，在服务中心办理组织机构代码证年检的张德生只需进服务中心大门，到不同的窗口，就把该办的所有业务办好。
这只是服务中心“一站式”服务的缩影。据了解，自服务中心开设以来，石城县稳步推进“两个集中”“两到位”工作，即将各部门单位的行政审批服务职能向一个科室集中，该科室整建制向服务中心集中。全县所有行政审批服务事项进驻服务中心到位，部门对窗口人员授权到位。目前服务中心共有34家进驻单位，进驻受理（办理）行政审批和配套性服务事项222项，就像一个超市，办事群众可以在此集中办理相关行政审批事项，享受“一站式”服务。
此外，该服务中心积极推行并联审批制度，凡需经两个以上行政审批单位交叉审批的事项，运行过程、办事程序由牵头单位受理，实行“一窗受理、抄告相关、联动审批、限时完成、统一回复、责任追究”；凡进入服务中心的重大行政审批事项，由服务中心管理办牵头协调，相关窗口参与，统一受理、审核、批准。通过服务中心内各部门间的协调合作，让办事群众只进一扇门，以最短时间和最简便的程序办完事情。
优化流程 提高效率
当日，居民熊微在服务中心申领营业执照，没想到前一天才刚申请，次日就成功领到了“三证合一”相关证件。熊微坦言，曾听朋友说申领营业执照得等上好几天，因此来之前一直担心要跑几次耽误时间。没想到，服务中心简化了审批手续，提高了办事效率，将营业执照审批时间从5个工作日压缩为1个工作日。这种办事效率的提高，在服务中心已经很普遍。
据悉，为保证服务中心发挥应有的作用，进驻的行政许可项目均承诺办结时限。对于申请材料齐全、符合法定形式、能够当场办结的当场办结；对需现场勘察、联审联办或依法需要进行听证、招标、拍卖等特殊程序的，承诺限时办结。
此外，按照“能快则快、能简则简”的办事原则，进驻各单位结合实际，对办理环节进行“裁弯取直”，对审批流程进行重新优化再造和规范。压缩服务承诺时限。通过流程优化再造，进驻服务中心办理的单个审批项目均实现审批环节、审批时限至少再缩减30%，大大节省了办事人员的时间。
公开透明 阳光运行
采访中，笔者在服务中心宽敞明亮的办事大厅内看到，咨询台摆放了各部门窗口的办事指南，每一项审批项目的办事程序、收费标准、办结期限及办受理要求等都有《服务指南》，让前来办事的人员了然于心。
同时，在各办事窗口还有宣传资料供办事人员免费索取，通过严格执行考勤、办事“一事一评”、办事群众回访制度等措施为办事群众提供优质服务。
“进入服务中心的行政审批全都纳入实时监控，使行政审批全过程‘看得见、管得好’。”石城县行政服务中心副主任段新仪介绍，服务中心各窗口统一纳入县、市行政审批电子监察系统，对行政许可项目各环节同步监督，使审批环节更加规范、办事更加透明、管理更加民主。
不仅如此，窗口工作人员的行为规范、考勤考核等要求，服务中心都有规范管理。服务中心主任赖小平介绍，为了激发服务人员的主人翁意识，服务中心制定《石城县行政服务中心窗口及其工作人员考核办法》等管理制度，同时借助效能电子检查系统管理平台实时监察窗口服务，通过开展 “文明窗口”“服务之星”评比活动，设立“创新进步奖”，激励各进驻部门窗口进一步加强中心效能建设，强化服务意识，提升服务质量。
