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明高电路板（赣州）有限公司员工在检查产品质量。（资料图片）
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□记者徐金侦 特约记者郭华平
今年6月，定南格路斯化工有限公司遇到一些困难：企业入驻该县精细化工产业园，规划占地30亩，可是用地指标不够。没有用地指标导致办不了房产证，土地款不能全额返还。同时，该园区的自来水管网没有到位，生产生活用水困难。此事得到定南县政府的重视，该县国土资源局派出专职人员指导企业完善资料，争取企业足额的用地指标，该县自来水公司立马开工铺设总线解决用水问题。如今，企业走上正轨，慢慢开始有效益了。近日，该企业总经理曾延新对记者说：“8月15日，县里已经帮我们把自来水接通。这几天，县里还安排2015年用地指标14亩给我们，待上级批复就可以生效。不是县里实行‘一厂一策’措施，企业哪能走得这么顺。”
像格路斯化工这样的企业，在定南县还有很多。当下，该县工业
经济发展压力较大，如何切实做好工业企业帮扶解困工作，该县实行“一厂一策”措施作出了较好回答。同时，该县“一厂一策”的后续效应在定南县100多家企业中不断放大。
精准帮扶
今年8月，正在外地出差的江西元邦摩擦材料有限责任公司总经理卢明宇虽然身在外省，心中却还牵挂着在定南县工业园区建设的新厂房，厂房因为报建手续不齐全、资料不完善，存在房产证办理难的问题。房产证没有办下来，他的
贷款也放不下，资金链出现困难。此时，定南县出台了《2015年定南县促进工业经济平稳增长“一厂一策”实施方案》，方案中还把他的企业列为首要帮扶对象。卢明宇激动地说：“这意味着我的资金不用愁了。”
在定南县“一厂一策”实施方案中，记者看到，帮扶企业的政策有兑现原有政策、破解企业难题，包括企业用工、用地、物流成本和信贷扶持等。定南县副县长冯健全对记者说：“为了精准帮扶，县里早就安排了干部进企业、听民情，大量的基层干部深入工矿企业一线，了解企业真正的困难。这给县里制定实施‘一厂一策’方案提供了强有力的支撑。”
方案出台后，该县全面落实国务院《关于税收等优惠政策相关事项的通知》文件精神，保持相关政策的连续性、稳定性。对于之前与企业签订的协议，明确给予优惠及奖励政策的，凡不与国家法律法规相抵制，遵守契约精神予以兑现。据了解，今年，定南县一次性拿出了6000万元用于专向扶持企业。
“定南的县财政一年也就10亿元左右，拿出真金白银来扶持企业，可见县里的决心和信心有多大。”冯健全掰着手指头说。
为稳定企业用工，定南县工业园区建立健全用工信息收集发布制度，免费提供企业用工信息发布平台；对符合条件的定点培训机构、企业或企业参训人员按规定给予职业培训补贴；大力支持工业园区完善生活配套服务，引导企业合理确定薪酬待遇，促进企业稳定用工。为尽快盘活企业用地，该县对因规划、政策等造成已批准转用地块无法实施项目建设的，在土地利用现状未改变的前提下对批而未征企业用地，允许调整区位。
同时，为帮助企业降低物流成本，定南县鼓励运输量大的工业企业、资源综合利用企业采用国际标准集装箱和甩挂运输方式；用足用好铁路运价下浮政策，降低大宗商品铁路运输成本。对
银行提前收回企业贷款行为定期调度协调，防范企业出现资金链断裂风险。规范涉企收费，建立涉企收费目录清单制度，并向社会公布，目录清单之外的费用企业有权拒缴；凡收费标准有上下限的，一律按照下限标准收取。
频出新招
近日，记者在定南县企业的采访中，多家企业都不约而同提到一个词——60条。仔细一问才知道，为稳增长促发展，定南县又推出《稳增长促发展的若干政策措施（试行）》，措施共60条。
在定南县《稳增长促发展的若干政策措施（试行）》中，记者看到，条款涉及优化投资营商环境，扩大开放加大招商引资力度，加大产业发展支持力度和鼓励大众创业、万众创新等。定南县商务局局长刘国东说：“当前，经济进入新常态，认清新形势，有所为有所不为才能在这种大环境下保持增长。而帮助原有企业扩能升级是符合定南县经济发展情况的。”明高电路版（赣州）有限公司就是一个实例。该公司是一家生产集成软板的企业，企业和国内知名手机厂商华为、联想和小米等合作。
“因我们的贷款抵押物没有解决所有权问题，
融资一度出现困难，企业运行非常艰难。”该公司人力资源部负责人袁丽梅说。最近这个问题得到了解决。该公司得到了1300万元的贷款。更让袁丽梅高兴的是，县里还设立企业县级还贷周转金，专项用于向银行贷款到期拟续贷而短期资金周转困难的企业，为其提供临时资金周转，帮助其维护银行信用，再次获得银行贷款。
“县里一次性拿出了5000万元作为还贷周转金，对企业来说，就是雪中送炭。”该县工信局局长谢慈生说。
改革再出发
“以前需要半个多月才能办成的事情，现在第二天就能办好。”近日，定南县某汽车销售公司法人肖某前往该县工商局办理股权和法定代表人变更手续。第二天，他就拿到了变更后的营业执照。肖某告诉记者，之前办理股权变更要先去地方税务局缴纳个人所得税，再去交通运输部门办理变更手续，最后才能办理营业执照变更，跑来跑去没有十多天办不成事。现在如此便利，得益于工商登记制度改革。
转变经济发展模式，厘定政府市场界限。近年来，定南县和我市其他县市一样，所面对的既有老问题，也有发展起来的新问题。经济发展的新常态，干部思想作风的老顽疾，利益格局的再分配，面对种种躲不开、绕不过的新命题，该县始终强调要持续优化企业发展环境，营造安商发展环境。为此，该县加快推行“三单一网”改革，用“权力清单”削权，用“负面清单”收“手”，用“市场监管清单”担责，打造了一张既“瘦身”更“健身”的“政务服务网”。改革后，收回了政府“闲不住的手”、放活了市场“看不见的手”、补强了社会“自治之手”，一个敢作为、善作为的高效政府获得了更多外商的青睐。近年来，由于定南县招商引资工作出色，该县获评全省外贸出口进位奖。
