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银坑全景。记者郭芷汇 摄
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银坑镇营下大坪移民社区。记者郭芷汇 摄
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银坑镇街道整治前车辆乱停乱放，时常造成道路拥堵。
记者郭芷汇 摄
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开展清理后的圩镇街道。
记者郭芷汇 摄
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□记者张惠婷
春分时节，走进于都县银坑镇，宛若置身“望得见山、看得见水，记得住乡愁”的美丽画卷。这里的镇容镇貌明净动人，这里的土地流淌着生生不息的活力，这里的群众又在享受着现代化的新生活。
站在新起点，逐梦新征程，银坑正以超前的理念、系统的思维、统筹的办法，打好新型城镇化与精准扶贫攻坚战，朝产城融合迈出坚实的探索步伐：
圩镇整治告别“脏乱差”，重塑大镇风范。
以城促产，宜居宜业，让银坑美在今天，灿烂在明天。
产业扶贫，精准发力，为乡村发展增添后劲。
美丽村庄与富民产业交相辉映，城镇建设与农村发展并行不悖，“十三五”的第一个春天里，银坑
经济社会发展的强劲脉动令人振奋。
A
圩镇整治，书写大镇繁华美丽
“整治后的圩镇，恢复了‘大家闺秀’的风采和美丽，让我更加自豪和热爱。这是生我养我的地方，我有责任保护好它。”
——圩镇建设理事会成员徐永生
加宽后的路面干净畅通，沿路广告牌整齐划一，生活垃圾日产日清，商户经营文明规范……整治过后，银坑镇圩镇繁华依旧，大气更胜从前。
市里提出要打好新型城镇化攻坚战，着力建设美丽乡村，让人们住得舒心、记得住乡愁。两年前就展开圩镇整治和规划建设管理工作的银坑，对此有着具体细致的实践。
银坑是于都县北部重镇，自古商贸繁荣，圩镇辐射人口近30万，是该县规模最大的集贸市场所在地。随着经济社会加速发展，圩镇功能不足、设施老化、管理滞后等问题日益突出，群众反映强烈。
“如果群众生活在脏乱差的环境里，何来安居乐业、富裕和谐？但整治不能是‘一阵风’，要注重内涵、利于长远，经得起历史和群众检验。”银坑镇党委书记朱寿福说。
事实上，在此之前的近十年间，该镇就先后进行了三次圩镇整治，但最终都以反弹告终。为此，镇党委、政府认真总结前期工作，深入开展调研座谈，探寻整治不彻底的深层次原因，形成“系统整治、长效管理”的共识。在此基础上，集中5个月时间开展全方位整治，确保一次性整治到位。
如何整治？——科学谋划、规划先行。
按照“布局合理、功能齐全、配套完善、特色突出”的原则，银坑聘请国内规划专家对圩镇进行高起点规划，把6个村7.2平方公里范围划入圩镇规划控制区，在规划区内深入开展乱搭乱建、环境卫生、占道经营、交通秩序等多项整治。
谁来整治？——“农村的锣鼓农民敲。”
整治既需要政府加大支持力度，也要充分发挥群众主体作用。除了健全一系列管理规章制度，完善城管中队、环卫所等组织机构职责外，银坑还组建了圩镇建设理事会，聘请了群众监督员，形成充足管理合力，实现管理制度化、规范化、常态化。
面对圩镇整治这块“硬骨头”，全镇上下发扬吃苦耐劳、敢于担当的作风，拧紧“发条”、全力攻坚。广大干部每天早上5点半就奔赴整治一线，进行规劝引导、秩序维护和违章执法，用实际行动温暖感化群众的心。连多年前法院强制执行也没有拆除的违章建筑家乐福超市，这次也主动进行了拆除。
为了兼顾群众利益，银坑采取堵疏结合的办法，新建了一个1000余平方米的集贸棚，并改造升级原有3个集贸棚，进行功能细化，划设标准摊位，强化防雨防涝功能，实施减免租金等优惠政策，引导流动摊点摊主主动搬迁，入棚定点经营。
在做好整治工作的同时，银坑扎实推进基础设施建设，推动圩镇提质增能。以前由于不通自来水，圩镇群众只能买桶装水喝，通过实施饮水管道延伸工程，圩镇从水质良好的琵琶村引入铺设万米自来水管道，保证了群众饮水安全。
整治、建设、管理一盘棋，这不是一场简单的“穿衣戴帽”，而是一项以民为本和可持续发展的系统工程。如今，银坑正以创建文明示范圩镇为契机，努力谋划适合镇里实际的统筹城乡发展新路径，全面提升人居环境。
群众不禁畅想，今后的银坑圩，一定是个乡愁浓郁、舒适惬意的幸福家园。
B
以城促产，安居乐业幸福满满
“祖祖辈辈居住的地方，一朝举家搬迁，这种突然间的改变，让我有些兴奋。来到新家园的感受，可以用四句话形容：村居有规划，环境美如画，产业特色化，生活传佳话。”
——深山移民户彭英基
一份稳定的收入、一处舒适的住所、一个有归属感的环境，对于新生活，每一个搬迁户有着共同的期盼。
在银坑镇营下村大坪移民扶贫示范区，新型城镇化与绿色产业的美妙交融，让移民搬迁户安居乐业幸福满满。
银坑整合移民搬迁、农村危旧土坯房改造等政策，在离圩镇1.5公里的营下村打造了这个移民安置社区，总规划建设200户，贫困户只需成本价就能在此安下新家，并可以获得五年贴息
贷款。
低保户陈南海今年56岁，今年春节前搬进了两层半的小洋房，正式开始新生活。回想当初在汉田村居住的日子，他心绪难平：“喝的是井水，种的田被野猪破坏，小孩上学要走六七里路……”
现在，老陈“搬得出、稳得住、能致富”的梦想正在成真——在社区，一座座白墙、灰瓦、坡屋顶、木格窗的客家民居错落有致，家家户户屋顶上都装上了光伏发电站，社区服务中心、便民超市、淘宝服务站等公共服务设施一应俱全。
这只是好日子的开头。以“乡愁文化”为切入点，银坑进一步完善社区功能建设，孝心文化墙、二十四孝石雕已经完工，民俗文化广场、“印象银坑”镇史馆、客家农耕文化馆正在加快建设中，社区与千年古山天华山之间的便捷通道也将打通。届时，发展集文化、观光、采摘、农家乐于一体的乡村旅游水到渠成。
以社区为基础，承载产业发展空间；以产业为保障，提升社区服务水平。以城促产、以产兴城的实践正在上演。其目的就是让发展环境不断改善。发展环境的完善，又助力产业源源不断地吸引资金、技术、人才的到来，增强乡村发展后劲。
看好社区的产业发展前景，永诚农业专业合作社正着手在基地开发千亩蔬菜基地。春节过后，60岁的陈秀就在基地忙活着，她说：“新家就在基地旁，就业就在家门口，感觉像住在田园里一样，活儿不重，收入不少，比以前在家种地强多了。”5月中旬，基地生产的第一批蔬菜将投向市场，社区移民户纷纷就近转变为产业工人。
在社区建设过程中，银坑始终注重对自然生态和传统文化的保护、挖掘和开发，不推山、不填塘、不砍树，依山、依田、依水建社区。无论是店铺招牌这样的单体设计，还是对施工项目的品质把关，或是产业的整体布局，无不精益求精、精雕细琢。
“我们将‘工匠精神’融入社区打造全过程，力求取得实效，确保群众满意，这本身就是政府的责任。”朱寿福说。
C
产业扶贫，村民致富动力十足
“乡村记忆很温暖，却不免夹杂些苦涩。离乡的日子，我时刻眷恋家乡的味道，也最终被乡愁牵引，回乡创业发展。如今，乡亲富裕了，我的乡愁也落了地。”
——返乡致富带头人廖勇飞
乡愁，是凝聚乡村社会的文化基因之一。多少从乡村走出的精英，最后都叶落归根，成为家乡发展的中坚力量。
在外打拼多年后，廖勇飞回乡创办森茂农业开发有限公司，利用银坑丰富的林地资源，流转近万亩山地开发种植油茶，带动当地群众就业。
精准扶贫工作开展后，如何让更多贫困群众通过发展产业增收致富，成为廖勇飞思考的问题。在银坑镇党委、政府的主导下，他再次流转林地2000亩，探索实践“五统一分”精准扶贫模式，可带动300余户贫困户每年户均增收1.5万元以上。
“五统一分”，即以公司或者合作社为平台，实行统一流转、统一规划、统一整地、统一购苗、统一栽植、分户管理和受益，大力发展农业产业。
贫困户源何贫困？因为没有发展思路，缺少资金、技术和致富带头人。“五统一分”，就是让每户有意愿发展产业的贫困户，都可以合作经营产业基地，并获得各方面扶持，从而降低产业发展成本和风险，提升受益水平，实现会种植、有钱种、不愁卖。
这种新的产业扶贫模式，如同一根“红丝带”，让荒废的土地被利用起来，赋闲在家的贫困户忙起来，农村的经济活起来。
如今，银坑已经在河背、洋迳、营下等村流转了3000亩土地，越来越多的贫困户“抢”着认领自己的责任田，享受着新产业带来的喜悦。
走进洋迳精准扶贫脐橙示范基地，这里已经完成土地平整和条带开挖，“到了脐橙收获的日子，基地将是一派繁忙景象。”村党支部书记刘水发告诉记者。
洋迳村多为低丘缓坡，所产脐橙品相佳、口感好。早在11年前，群众就开始分散种植脐橙。但由于技术参差不齐、销售渠道狭窄、小户果农对价格缺乏话语权，该村脐橙产业一直处于小打小闹状态，价格最低时每公斤仅售1元。
5年前，该村30余户果农自发成立洋亩果业专业合作社，将原来分散的果农团结起来，统一管理、统一销售、统一发展，大大提升了果农收益，该村贫困面从2005年的近50%降低到现在的18%。
“五统一分”的产业帮扶办法也是这样得到了完善。去年，合作社再次流转林地1000亩，按照每户贫困户租种5亩林地的标准，吸纳洋迳村及周边村组近200户贫困户共同发展脐橙产业。
37岁的贫困户张家仁原来以打零工为生，抱着试一试的想法，他向合作社申请加入种脐橙，一篮子的政策和服务让他振奋：一次性交清1500元，就可以获得5亩林地30年内的租用权，还可以向
银行贷款5万元，分10年还款，前5年的利息由政府全额补贴；合作社将帮助找好销路。
“想打个漂亮的翻身仗，娶个媳妇，成个家。”张家仁望着家乡的土地，脸上充满信心。
他有理由相信。扶贫春风吹拂下，脚下这片热土，正升腾着蓬勃的希望之光，引领着乡亲们一起奔小康，让乡愁落地。
