赣州立法工作加紧推进

    市四届人大七次会议上通过了设立市人民代表大会法制委员会并选举产生了本届法制委员会的组成人员。这意味着我市的立法工作进入一个全新阶段。日前，记者就我市立法工作进度对市人大常委会法制委进行了采访。

 

    市立法条例已通过一审

 

    立法制度是法制整体中前提性、基础性的组成部分。有了立法制度，方可明确立法程序，规范立法活动。目前，《赣州市立法条例（草案）》（以下简称“市立法条例”）已经市四届人大常委会第三十次会议进行一审。

 

    “立法是一项严肃的工作，为使市立法条例更民主更科学，一审后，我们将择期在市人大网上进行公开征求意见，并将邀请法律专家、高校学者、相关利益群体等召开座谈会，对市立法条例进行修改、完善。”赣州市人大法制委委员阳纯普告诉记者，为确保市立法条例更加贴近赣州实际，更具操作性、科学性，市人大法制委还将组织开展相关调研，争取市立法条例在市五届人大一次会议上审议通过。

 

    另据了解，在人员配备上，市编委已批准设立市人大常委会法工委。按照省里相关要求，法工委工作人员将在年内到位。届时，人员到位后将加速赣州立法工作进程。

 

    已征集梳理出20个立法意向

 

    市立法条例如能在市五届人大一次会议通过，便意味着我市的立法工作进入操作性阶段。记者了解到，在起草、完善立法制度的同时，市人大常委会也正与市政府法制办商议制定赣州五年立法规划和2016年立法计划。

 

    根据《中华人民共和国立法法》的规定，设区的市享有三个方面的立法权限：一是城乡建设与管理；二是环境保护；三是历史文化保护。此前，市人大常委会已向市四套班子成员、相关单位、部门征求立法需求意见建议。目前，已梳理出20个立法意向，涵盖违章建筑管理，农村建房审批、登记管理，市民生活垃圾分类处理、农村生活垃圾处理，城区养犬，城市房屋拆迁管理，住宅区物业管理，农民工工资保障，群众非正常上访的处置，中心城区地下管线管理，城市治理，燃气管道设施保护，稀土开采管理，三江治理保护，水土保持，上犹江饮用水源地、三百山东江源环境保护，通天岩石窟风景名胜区管理体制，历史文化遗产保护，历史文化名城保护等方面。

 

    为发挥专家在我市地方立法工作中的智力支持、推进立法精细化，市人大常委会将与江西理工大学共同组建赣州地方立法研究院，立法研究院将着力在法律专家人才储备和立法理论研究等方面为赣州立法工作做好参谋。

 

    与此同时，为增强立法工作的民主性和科学性，市人大法制委认真吸纳人大代表对立法工作的意见和建议。市四届人大七次会议期间，我市部分人大代表和列席人员就立法工作提出了一些意见建议。目前，市人大法制委已对代表们所提的20余条意见建议进行了归纳和整理，并一一答复。法制委将认真采纳人大代表的审议意见，吸收为用，增强代表参与立法的作用和实效。