强卫同志在全省降低企业成本、优化发展环境专项行动动员大会上的讲话

同志们：

    刚才，伟明同志宣读了省委省政府表彰2015年度市县科学发展综合考核评价先进市、县的通报，并颁发了奖牌。希望获奖的地方再接再厉、再创佳绩，没有获奖的地方奋起直追、迎头赶上。特别是心社同志对开展降低企业成本、优化发展环境专项行动作了动员部署，明确了目标要求、重点任务和具体举措。各地各部门要认真领会、抓好落实。

    开展降低企业成本、优化发展环境专项行动，是深入贯彻习近平总书记对江西工作新的希望和“三个着力、四个坚持”总体要求的重要举措，是落实中央五大发展理念、推进供给侧结构性改革的具体行动，也是适应经济发展新常态、应对当前经济下行压力的主要抓手，对我省具有重大而深远的意义。从眼前看，可以帮助企业解决生产经营的实际困难，减轻企业负担，让企业有更多的利润、更强的市场竞争力。从中期看，500亿元真金白银的“大红包”，加上入企帮扶、督查落实等系列举措，有利于稳定社会预期，增强企业信心，增强投资意愿，有效应对经济下行压力。从长远看，有利于企业把力量向研发聚焦、向创新发力，加快转型升级，为经济提质增效涵养新动力。同时，专项行动有利于提升党员干部能力和作风，有利于推动“两学一做”学习教育取得实效。全省各地各部门一定要高度重视，迅速把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，扎扎实实抓好降低企业成本、优化发展环境专项行动各项工作。

    现在，专项行动的目标要求、重点任务都非常明确，必须埋头抓好落实、务求取得实效。为此，重点要抓好4个环节。

    第一，政策要聚焦发力。“工欲善其事，必先利其器。”政策是化解矛盾和问题的利剑，必须梳理清晰、发挥作用。特别是这次专项行动政策很多，加上以前出台的支持企业发展的政策，涉及面很广。用好已有政策，让政策发挥更大效应是首要任务，当务之急要切实做好政策梳理、汇编、研究等工作，使各项政策相互配套、相互衔接，精准发力、形成合力，防止政策“各自为政”、相互“打架”。要以这次出台的80条政策为龙头，将中央和省里近几年支持企业发展、创新创业等方面的好政策，分门别类进行整理、汇编成册，以便按图索骥、精准查阅。要将政策汇编刻录成光盘，发送给每个企业，方便企业随用随看，并在省市县三级政务网上挂出来，便于干部、企业和社会各界随时查询。要及时跟进国家供给侧结构性改革等相关政策，研究新情况、解决新问题、总结新经验，出台更多更好的惠企政策。要坚持动态管理，及时把中央的新精神和省里今后出台的新政策纳入政策汇编之中，对那些不合规、不入流的“土政策”及时清理，确保政策汇编与时俱进、跟上形势、适用有用。

   第二，宣讲要深入人心。专项行动的实际成效如何，与政策宣讲推送是否到位密切相关。调研发现，有的企业对中央和省里出台的一些政策不甚了解，说明有的政策传导没有到达“最后一公里”。俗话说，“磨刀不误砍柴工”。各地各部门要在政策宣讲上多花心思、多下功夫，确保政策推送横向到边、纵向到底、无死角全覆盖。横向到边，就是要把政策送到所有企业和全体服务对象；纵向到底，就是要从省直部门、市县机关到服务窗口进行全面培训，让每一个干部职工掌握政策、熟悉政策、落实政策。特别是各级领导干部要带头学习政策，对重大政策清晰明白、了然于胸，决不能“以己昏昏，使人昭昭”。要坚持谁出台、谁宣讲、谁解释，建立政策咨询联系卡，标明咨询单位、联系人、联系电话等，便于企业和社会各界咨询政策、反映问题。要创新宣讲形式，善于利用手机客户端尤其是微信等新媒体工具，利用图表、动漫等形式，增强宣讲的灵活性、生动性。要营造宣讲氛围，做到电视上有栏目、电台里有声音、报纸上有专栏、网络上有专题，大街小巷有宣传牌、宣传窗。总之，要通过宣讲推送，使各项政策家喻户晓、深入人心。

   第三，行动要齐抓共管。专项行动是一项系统工程，必须广泛动员、齐抓共管，凝聚起方方面面的智慧和力量。各级党委、政府要积极行动起来，收集、整理好企业困难和问题，列出清单，建立台账，分类处理。能通过政策解决的，引导和帮助企业按政策解决；暂时没有政策的，区别情况、协调解决。属于国家层面的，积极向国家反映、争取支持；属于省直部门职责范围的，必须及时研究、完善政策；属于市县责任的，必须雷厉风行、限期落实。有关部门要抽调人员组成定向帮扶小组，与各设区市开展形式多样的对接帮扶活动；各科研院所、大专院校要组建专家顾问团，根据各地产业特点，开展专家问诊行动，提供技术咨询。要结合专项行动，进一步巩固提升“三单一网”建设成果，加快推进“互联网+政务服务”，让信息多跑路、群众少跑腿，不断提高行政服务效能。

   第四，作风要趁势而上。这几年，我们围绕建设风清气正的政治生态，持续加强作风建设，广大党员干部干事创业的劲头足，全省上下万众一心谋发展的氛围浓。要通过专项行动，继续巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，进一步引导好、保护好各方面干事创业的积极性，进一步提升各级领导干部经济运作的能力、破解难题的能力、驾驭复杂局面的能力和开展群众工作的能力。要强化责任担当，恪守“亲”“清”政商关系，敢于与企业家交朋友、打交道，做到依法依规、用情用力服务企业。要旗帜鲜明地支持和保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部，让他们放心、放手开展工作。要以集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题为契机，重拳整治办事不公、与民争利、作风简单粗暴等突出问题，下气力克服为官不为、懒政怠政等现象。要严格执纪问责，紧盯“不落实的事”、严查“不作为的人”，对反面典型案件严肃查处、公开曝光，真正以作风大提升促进环境大优化。

    加强领导、精心组织，是专项行动取得实效的根本保证。各级党委、政府要把专项行动摆上重要议事日程，加强组织领导，层层压实责任，科学有序推进，努力在降低企业成本上见实效、在提高行政效能上见实效、在推动转型升级上见实效、在转变干部作风上见实效。各级领导干部要率先垂范、身体力行，层层立标杆、作示范。从省委常委做起，省级领导干部每人联系2-3个工业园区，在每个园区至少联系10家企业；每个省直部门联系一个园区，并选派10名干部作为省领导联系企业的联络员。省级领导干部要带领省直部门深入企业宣讲帮扶，召开园区企业大会，由部门负责人解读文件，省领导作动员讲话，推动各项政策入园区、进企业。各市县要参照省里作法，挂点联系、上下联动、全面推进，真正形成万名干部入万企的生动局面。要加强督查检查，推进工作落实。要引入第三方评估，提高专项行动的质量和水平。

    企业是市场的主体，是实体经济的支撑，是创造财富的源泉。稳增长首先要稳企业，促转型首先要依靠企业。希望全省各类企业树立长远眼光，坚定发展信心，保持正常生产经营，抢抓新的机遇，争取更大发展。要发挥自身主观能动性，练好“内功”，挖掘潜力，改进管理，提升效益，不断增强市场竞争力。要用好政策红利，主动适应市场，聚力改革创新，积极运用新技术、发展新产业、培育新业态，在市场搏击中强筋健骨，在凤凰涅槃中实现飞跃。

    同志们，降低企业成本、优化发展环境，事关全省改革发展稳定全局，事关我省“十三五”发展。我们要更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，万众一心、迎难而上、埋头苦干，为实现“十三五”良好开局、“五年决战同步全面小康”作出新的更大贡献。