来源：赣州金融网
发布时间：2016年06月02日
中共赣州市委 赣州市人民政府关于开展
降低企业成本优化发展环境专项行动的通知
各县（市、区）委、人民政府，赣州、龙南、瑞金经济技术开发区党工委、管委会，市委各部门，市直、驻市各单位，各人民团体：
为深入推进供给侧结构性改革，打好“六大攻坚战”，促进全市经济持续健康发展，市委、市政府决定，在全市深入开展降低企业成本、优化发展环境专项行动。现就有关事项通知如下：
一、总体要求
深入贯彻落实中央和省委、省政府关于加强供给侧结构性改革和抓好“三去一降一补”五大任务的决策部署，按照《中共江西省委、江西省人民政府关于开展降低企业成本优化发展环境专项行动的通知》（赣字〔2016〕22号）要求，以“降低企业成本、优化发展环境”为主题，以“减负、解难、放活”为重点，以“改革创新、主动作为，精准施策、激发活力，汰劣存优、促强提质，改进监管、优化服务”为主要内容，开展形式多样的专题活动，扎实有效地为实体经济企业降成本、减负担、增效益，创优实体经济发展环境，努力把我市打造成为全省乃至全国审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好的地区之一。
二、重点任务及工作要求
（一）制定惠企政策措施
1．制定降低企业成本优化发展环境具体政策。按照“情况要摸清、目标要明确、任务要具体、责任要落实、措施要有力”的要求，全面落实国家、省惠企政策，结合我市实际，制定《关于降低企业成本优化发展环境的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）。市直各部门要对照《若干政策措施》，于5月20日之前，制定具体办法或操作细则。对指向清晰的政策，要重点明确操作流程和时限要求；对只明确了方向的政策，要进一步细化举措，出台工作方案。各县（市、区）和赣州、龙南、瑞金经济技术开发区要结合本地实际，尽快出台实施细则或实施方案，并对权限范围内的涉企优惠政策和审批事项，能让则让、能放则放，使企业最大限度地享受政策红利。
2．编制惠企政策文件汇编。市直各部门要对中央、省、市已出台且目前仍在执行的惠企政策，分门别类梳理汇总，进行专题公布和宣传。市专项行动领导小组办公室要在各部门梳理政策的基础上，于5月20日前编制《赣州市惠企政策文件汇编》，使企业更加直观地了解、掌握和运用国家、省、市惠企政策。
3．编印咨询联系表。按照“谁出台、谁宣讲、谁解释”的要求，市直各部门要对本部门出台的每条政策明确咨询单位、联系人、联系电话和电子邮箱，方便企业快捷地与政府部门沟通联系。
（二）加强入企宣传解读
1．开展动员宣传。5月15日前，召开全市降低企业成本优化发展环境专项行动动员大会，动员全市上下统一思想、凝心聚力，准确把握总体要求和目标任务，推动各项工作扎实深入开展。5月底前，市领导带领市直相关部门，深入工业园区、重点企业宣讲《若干政策措施》，发放《赣州市惠企政策文件汇编》，各县（市、区）和赣州、龙南、瑞金经济技术开发区要同步开展宣讲活动，帮助企业更好地熟悉政策、掌握政策。宣讲活动原则上由当地党政主要领导主持，园区管理部门、各企业负责同志、部分园外企业代表、县直相关部门负责同志和窗口单位工作人员参加。宣讲活动议程包括市领导讲话、市直部门政策解读、园区表态发言等。
2．加大解读力度。《赣南日报》《赣州晚报》、赣州广播电视台、客家新闻网等市内主要媒体要积极做好《若干政策措施》的宣传，并设立专栏、专刊进行重点解读。
3．加强网络宣传。要积极利用市、县政府政务网和市直各部门门户网做好《若干政策措施》的宣传解读工作。5月15日前，市直各部门要将各部门贯彻《若干政策措施》的具体办法或操作细则，梳理的中央、省、市惠企政策，各部门政策咨询联系方式等在本部门门户网公布。5月20日前，市专项行动领导小组办公室要将《赣州市惠企政策文件汇编》在市政府政务网公布。
（三）开展联企服务活动
1．开展领导挂点联系园区和企业活动。市党政领导、市人大常委会和市政协主要领导，每人挂点联系1个园区，并在园区至少挂点联系15户规模以上企业；市其他厅级领导每人至少挂点联系15户规模以上企业；县（市、区）及赣州、龙南、瑞金经济技术开发区领导分别联系本辖区企业，带头开展政策宣讲、走访调研，推进重大项目建设，协调解决重大问题。各县（市、区）及赣州、龙南、瑞金国家级经济技术开发区要对辖区企业进行全面梳理，并按运营情况“较好、一般、困难”三个档次进行分类，上报市入企帮扶专项小组。市入企帮扶专项小组按照“好的企业10家、一般的企业3家、困难的企业2家”的要求，为每个市领导确定联系企业名单。
2．开展机关干部下企业活动。从市、县两级机关抽调干部，深入企业生产一线，宣传政策、了解实情、解决问题。各相关市直部门负责联系一个工业园区，并选派干部作为市领导联系企业的联络员，及时反馈企业生产经营情况。各市直部门要在5月25日前，先行赴对口园区和企业开展调研，进一步了解掌握园区、企业发展情况，摸清企业在融资、技术、用工、用地等方面存在的突出问题，提出帮扶建议，形成专题报告向挂点市领导汇报。5月底前，各市直部门要制定市领导挂点联系帮扶方案，明确工作任务、时间节点和联络人员，上报市入企帮扶专项工作小组审核，并报市专项行动领导小组办公室备案。
3．开展专家精准帮扶和产业链对接帮扶活动。聘请专家学者，组建专家精准帮扶顾问团，积极开展企业问诊行动。加强与金融机构对接，积极开展融资对接活动。加强与市内外行业龙头企业、产业链核心企业的对接，积极开展产业链帮扶活动。各相关部门要进一步研究制定专家精准帮扶和产业链对接帮扶活动方案。
（四）建立为企抒困机制
1．建立热线受理机制。向社会公布企业服务热线、传真、邮箱，建立赣州市企业服务网络“直通车”平台，畅通企业信息申诉渠道，及时受理企业诉求，提供政策咨询服务。
2．建立台账管理机制。对企业反映的各类问题，按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，逐级梳理，列出清单，建立台账，销号管理。
3．建立分类处理机制。对通过现行政策能够解决的，引导和帮助企业按政策解决。对暂时没有政策依据的，属涉及国家、省级层面的，相关部门要积极向国家、省反映，做好沟通汇报，争取上级支持；属市直部门职责范围的，要及时研究、完善政策；属县（市、区）职责范围的，由县（市、区）协调解决。对不能解决的，要向企业说明原因，做好解释。
（五）强化助企考核问效
1．强化督查落实。对专项行动开展情况和《若干政策措施》落实情况，定期进行跟踪调度和督促检查，视情况采取下达督查通知书、实地督查、约谈、挂牌督办等方式推进工作落实。
2. 强化总结评估。充分利用信息化方式，组织企业、服务对象对工作落实、问题整改等情况进行评议反馈，切实提高专项行动成效。各地各部门要及时对专项行动开展情况进行总结，宣传推广好的经验做法和典型，针对存在的问题提出对策建议。2016年12月30日前，市直各相关部门、各县（市、区）和赣州、龙南、瑞金经济技术开发区要形成专门的总结报告报市专项行动领导小组办公室。
3．强化考核问效。市专项行动领导小组办公室要组织对全市专项行动开展情况进行年终考核。对推进落实较好的县（市、区）和市直部门给予表彰。对服务企业不到位、执行政策打折扣的单位或个人进行诫勉谈话，对不作为、乱作为、敷衍塞责的单位和个人进行问责，对服务企业过程中发生的违纪违法行为坚决从严处理。
三、保障措施
（一）加强组织领导。市委、市政府成立市降低企业成本优化发展环境专项行动领导小组，下设政策宣讲、入企帮扶、破解难题、督查考核4个专项工作小组和办公室。领导小组办公室设在市发改委，承担日常工作。各县（市、区）和赣州、龙南、瑞金经济技术开发区要加强组织领导，成立相应机构，统筹推进降低企业成本优化发展环境专项行动。
（二）健全工作机制。各专项工作小组要建立工作推进机制，细化任务举措，落实责任分工，明确时间节点，推动重点任务实施。领导小组办公室要认真履行职责，加强督促指导，搞好统筹协调，注重政策衔接，及时总结推广，形成整体推进合力。各县（市、区）和赣州、龙南、瑞金经济技术开发区要结合本地实际，建立健全专项行动工作机制。
（三）营造舆论氛围。全市各级宣传部门要组织新闻媒体，广泛宣传各项惠企政策，营造全社会关心支持企业降成本、减负担的舆论氛围；要大力宣传各级干部扎根一线、主动服务的优良作风，要积极宣传各地各部门落实政策、破解难题的工作成效，要注重宣传帮助企业提质增效、转型发展的鲜活事例，树立典型，推广经验，主动回应社会关切，最大限度凝聚共识，推动专项行动深入开展。
中共赣州市委 赣州市人民政府
2016年5月6日
