打造水清岸绿的动人景观
来源：中国赣州网-赣南日报
发布时间：2017年08月29日
寻乌县位于赣州市东南端，地处赣、闽、粤三省交界处。发源于该县三标乡桠髻钵山的寻乌水，由北向南贯穿全县，流经三标、水源、澄江、吉潭、南桥、留车、龙廷等9个乡镇，于龙廷乡渡田村出口，汇入东江。寻乌县东江源水系流域面积占整个东江源区总流域面积的37.8%，每年提供的水资源总量超过18亿立方米，是珠江三角洲和香港居民重要饮用水源。“河长制”实施以来，寻乌县围绕保障珠江三角洲和香港地区的水源安全，以精心呵护“一江清水”的生动实践，打造了“河畅、水清、岸绿、景美”的动人景观。
源头管控，减少农业面源污染
位于寻乌县三标乡的九曲湾水库，是东江源水系的一部分，距离东江源头——桠髻钵山28公里，也是寻乌县城近10万人的唯一饮用水源，距离县城9公里。这里水质清澈，四周青山环绕。
“以前，水库周边种满了蜜桔和脐橙树，现在都改种杂木了。”三标乡乡长刘卓霖介绍，上世纪90年代，寻乌掀起了一股种植脐橙的热潮，三标乡也不例外。1992年开始，富寨村香木坑小组村民黄点娣便在水库附近的山上陆续种植了近900株脐橙树。由于果树种植会使用农药化肥，不利于水质保护，2010年，寻乌县政府开始采取措施控制东江两岸果业开发，倡导当地果农退果还林。一边是全家的
经济来源，一边是东江源头饮用水源，几经考量，黄点娣最终忍痛将水库附近的果树全部砍掉，改种水杉、樟树等杂木。
在三标乡，为保护水源而砍除果树的不只有黄点娣一户。刘卓霖说，政府将水库周边两公里确定为东江源头饮用水源一级保护区，涉及三标乡的5个村，脐橙果园面积数千亩，目前已经完成退果还林1000亩。“河长制”实施以来，在一系列水质保护措施下，九曲湾水库水质一直稳定在II类以上。
除了果业种植，畜禽养殖也是造成水质污染的一大因素。2014年，寻乌县出台《寻乌县畜禽养殖区域划分方案》，将畜禽养殖区划分为禁养区、限养区和适度养殖区。东江源头保护区被全部划入禁养区，全面禁止畜禽养殖。
政府购买服务，强化河库管理
龙廷乡位于寻乌县最南端，与广东省兴宁市罗浮镇山水相连，辖区内的斗晏库区长11.5公里，正常蓄水位水面面积5.13平方公里。发源于桠髻钵山的寻乌水流经该乡，在广东省龙川县合河坝与贝岭水汇合成东江。作为寻乌水出境的最后一道关卡，龙廷乡出境断面水质能否达标，直接关系到全县“河长制”工作的成效。
水质的好坏，最直观的表现是水面垃圾的多少。“库区过去就像一片漂浮的陆地。”龙廷乡党委书记邝仲介绍，因为地处寻乌水下游，每逢下雨，雨水便携带大量垃圾冲至斗晏库区，十几年下来，斗晏库区积下了不少垃圾。
库区存量垃圾多，清理难度大，如何清理？龙廷乡创新形式，用政府购买第三方服务的形式，将库区保洁工作承包给保洁公司。“专业的事情就交给专业的人来做。”邝仲说。2016年4月，龙廷乡人民政府与寻乌县亿净保洁服务有限公司签订合同，将斗晏库区河面垃圾杂物清捞处理业务承包给亿净公司。通过12名保洁员半年的努力，漂浮在库区的“陆地”终于被移除。“河段太长了，我们采取分格、分块打捞的形式，避免垃圾直接往下冲。”邝仲说，开始任务非常重，仅存量垃圾就有近5000吨，现在已进入常态化清理阶段。
要保持河道长期整洁，除了清理存量垃圾和日常巡护，更重要的是要整治好农村环境卫生，保证岸上垃圾不下河。“水质污染表现在水中，根源却在岸上。”邝仲介绍，有了斗晏库区的经验，龙廷乡将整个乡的垃圾清理工作也交给了保洁公司，真正做到陆地与水面环境一体化管理。目前，寻乌县15个乡镇、1个工业园区基本实现了垃圾清理市场化运作。
设立断面桩，倒逼责任落实
“河长制”作为一种制度，能否发挥作用，关键要在落实和考核上下工夫。
寻乌县实行全流域检测，以断面水质监测为突破口，完善环保倒逼机制，提高了考核的科学性。全县设置国控、省控水功能检测断面10个，乡镇跨界断面水质考核断面16个，跨界抽检断面21个，重点污染区域抽检断面3个，饮用水源区监测点7个，形成了覆盖整个水功能区、各个流域水系的水检测网络。
每月初，由寻乌县河长制办公室、环保局、当地政府等五个部门组成的工作组都会到各检测断面抽取水样，送第三方检测。“断面桩是寻乌县各乡镇主要河流跨界断面水质取样点的地标物，目的在于确保每次取样地点一致，增强水质情况的可比性、可倒查性。”寻乌县水利局局长、河长制办公室主任罗国芳说，断面桩的主要意义就在于让各级河长牢记水质情况，以问题倒逼责任落实。
针对极少数县直责任单位河湖执法不主动、不配合、不到位的状况。寻乌县一改过去传统做法，由乡镇对县直责任单位履行职责、配合协调、工作效率等方面直接考核评分。用制度推动职能部门正确履行职责，解决了乡镇没有执法权，而执法责任单位又不配合的问题。
