经济社会发展根本目的在于增进民生福祉。在10月18日开幕的中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平总书记作的十九大报告涉及民生内容篇幅不少,总体而言,在过去五年经济平稳快速发展、居民收入水平稳定增长的背景下,中国民生问题大幅改善。
顺应十九大报告以及大众对于民生问题的关注,10月22日,十九大新闻中心举办记者招待会,邀请教育部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委相关负责人介绍满足人民新期待,保障改善民生有关情况并答记者问。
诚如五部委相关负责人所言,过去五年以来民众生活明显改观。诸如五年脱贫约6600万人,贫困发生率从10.2%下降到4%以下;近8000万困难群众改善了住房条件,城市建设水平不断提高,城市环境更加生态宜居;创造了超过6500万就业岗位,解决了2790多万下岗失业人员的再就业问题;养老保险覆盖超过9亿人,覆盖率逾90%,医疗保险覆盖达13亿人;五年没有一个孩子因家庭困难而辍学的目标基本实现,90%以上的残疾儿童享有了受教育的机会。
当然,民生领域尚有不少短板。十九大报告即提出,脱贫攻坚任务艰巨,城乡区域发展和收入分配差距依然较大,群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。无疑,这些难题将是未来发展过程中需要解决的重点。
一国经济社会向前发展,虽然经济总量、国防实力和政治、文化影响力是构成综合国力最主要的因素,也是国泰民安的保障。但对于普通民众而言,幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的发展程度,更能被直观感受,体现获得感。
因此,在未来发展过程中,应重点解决民生问题,让民众在共建共享发展中有更多获得感。这既符合十九大报告对于经济发展理念的转变,此前三十余年“量”的提升占据主导,未来“质”的重要性更加凸显;同时,也契合了满足人民日益增长的美好生活需要的新时代主要社会矛盾。
至于当下民生领域难题,有些是发展至今尚未充分解决的,如看病难、看病贵甚至因病返贫情况依然存在;截至今年初中国还有4000多万人口没有脱贫,主要集中在荒漠化地区、石漠化地区等生态脆弱的地区,扶贫难度较大。有些则是在发展过程中衍生的,包括教育领域的“择校热”,优质教育资源缺乏;住房领域,虽然2016年全国居民人均住房建筑面积已达40.8平方米,不亚于发达国家水平,但在人口净流入较多的大城市,房价高企,年轻人遭遇住房难题。
要解决这些难题,除了不断发展经济,把“蛋糕”做大惠及民众之外,还需要特定政策配合。以大城市住房问题为例,一方面坚持分类调控,保持房地产市场总体稳定,确保房子是用来住的不是用来炒的;另一方面,通过“购租并举”、租赁住房、共有产权住房等模式,完善住房供应体系,让以年轻人为主的“刚需”人群,能够通过不同渠道满足住房需求。对于到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,则如十九大报告所言,需坚持精准扶贫、精准脱贫,并加大对特定地区发展支持力度,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。
换言之,在未来发展过程中,应坚持保障和改善民生。多谋民生之利、多解民生之忧,不断补齐民生短板、促进社会公平正义,让民众在经济社会发展过程中更有获得感。
