2月26日至28日,中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议将在北京召开。40年前的十一届三中全会开启了中国改革开放时代,在改革开放40年之后召开的十九届三中全会,将迈向新时代中国伟大变革的新征程。
40年前的十一届三中全会,中国的改革开放大门打开。那次全会果断决定结束了“以阶级斗争为纲”,做出了把全党工作的着重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。此次全会强调,“实现四个现代化,要求大幅度地提高生产力,也就必然要求多方面地改变同生产力发展不适应的生产关系和上层建筑,改变一切不适应的管理方式、活动方式和思想方式,因而是一场广泛、深刻的革命”。
十一届三中全会启动伟大的改革进程之后,1981年十一届六中全会进一步指出,当时我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,并贯穿于我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面,决定了“我们的根本任务是集中力量发展社会生产力”,也就是以经济建设为中心的发展道路。
经过三十多年的改革开放,中国经济飞速增长,经济规模一跃成为全球第二大经济体,中国国际影响力不断提高。在庆祝中国共产党成立95周年大会上,习近平总书记指出,改革开放是当代中国最鲜明的特色,是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
他多次评价,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,中华民族伟大复兴必将在改革开放的进程中得以实现。习近平多次指出,“改革开放只有进行时没有完成时”,“中国开放的大门永远不会关上。”
但是,改革开放40年也积累了很多新矛盾,新问题,成为阻碍中国可持续稳定发展的障碍。改革开放不可能一蹴而就、一劳永逸,在认识和改造世界的过程中,旧的问题解决,新的问题又会产生。对此,习近平总书记深刻指出:“改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。”“改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化。”
发展是解决一切问题的关键,改革开放则是中国发展的根本动力。
从邓小平“不改革死路一条”的大声疾呼,到习近平“改革不停顿、开放不止步”的铮铮誓言,中国在困顿中踏上改革开放之路,又在接续奋斗中让这条伟大的道路不断向前。
在2017年举行的中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平总书记宣布,经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。中国特色社会主义进入新时代,意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,中国进入一个新的阶段。
在新时代,中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。也就是说,从十一届三中全会启动改革开放,主要是解决人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,但是,现在我国稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,不久将全面建成小康社会,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时,我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,更加突出的问题是发展不平衡不充分,这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。
社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。这意味着中国的改革开放事业要进入一个新的阶段。在这个阶段,改革开放事业要解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
十九大开启了改革开放事业的新征程,十九大闭幕后,习近平总书记在几次会议上反复强调,现阶段,我国经济发展的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段,“这个基本特征,是我们抓经济工作必须把握的大前提、大逻辑”。
在去年年底召开的中央经济工作会上,习近平总书记就要求把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境。
十八大以来,针对中国发展遇到的问题与挑战,中央已经做出了“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,在一些重要领域和关键环节取得重大进展。十九大后,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。
当前,面对推动高质量发展的要求,党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。此外,也需要加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境。
因此,十九届三中全会,预期将通过改革及时解决机构设置、政策体系与高质量发展不匹配的问题。一年之计在于春,这也是十九届三中全会提前召开的主要原因,以时不我待的精神,尽快推动体制改革,以促进改革事业在各级政府与市场中及时落地。以推进供给侧结构性改革作为主线,大力推进改革开放,创新和完善宏观调控,推动质量变革、效率变革、动力变革。
40年前的十一届三中全会开启了中国改革开放的大门,改变了中国人民的命运。十九大意味着中国进入新时代,肩负新使命,踏上新征程,改革开放则是新时代的主旋律,是实现新使命的法宝,是新征程中的主角。今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在这个历史关键时刻召开的十九届三中全会必将与十一届三中全会一样,成为新一轮改革开放事业的战略起点,吹响伟大改革的新号角!
