上海国资国企改革任务清单出炉 促企业集团整体上市
来源：上海证券报 作者： 发布时间：2018年03月14日
⊙记者 宋薇萍
3月13日召开的2018年上海市国资国企工作会议列出了今年改革任务“清单”。上海市国资委主任宋依佳在会上表示，2018年上海国资国企改革有八大重点任务，包括提高质量效益，着力做强做优做大国有资本；深化混合所有制改革，着力增强国有
经济活力；深化职能转变，提高国资监管水平等。
其中，围绕深化混合所有制改革，2018年上海将充分发挥资本市场功能，加大开放性市场化重组力度，深化公司股份制改革。
宋依佳表示，上海将继续推进企业集团整体上市或核心业务资产上市，加快符合整体上市标准的核心资产上市公司调整管理架构。
据介绍，2017年，上海以公众公司为主要实现形式，引入各类社会资本参与地方国企改革。其中，国泰君安
证券完成H股上市，上海电气完成核心业务资产上市，上海地产集团核心业务资产上市方案完成证监会审批程序。到2017年底，上海整体和核心业务资产上市企业已经占竞争类企业总数2/3。
“2018年上海将建立上市公司后备库，加大对新兴产业企业进入资本市场的培育、指导和服务，支持企业实现多地多层次上市。”宋依佳说，上海还将指导企业加强市值管理，推动上市公司优化股权结构，研究探索优先股、特殊管理股制度。
此外，上海还将完成1家至2家科研院所国有股权多元化改革，加快创新实现转型。稳妥实施燃气行业企业混合所有制改革，推动企业集团加快二级及以下企业公司制和混合所有制改革。理顺生产服务联社系统企业管理关系，深入推进供销社系统综合改革。
在业内看来，有关国资监管方面的提法是本次会议的另一大亮点。据介绍，上海将坚持以管资本为主加强国资监管，优化监管方式。其中，在加快职能转变方面，上海将深入研究完善国资管理体制，合理确定国资监管机构、国资运营平台、国有企业权利边界，以管资本为主改革国有资本授权经营体制。完善平台公司运作机制，增强资本运营功能。修订上海市国资委权责清单。
一位业内人士对记者表示，国资监管创新的一大前提是处理好国资委、国资运营平台和国企三者之间的关系，上述举措有利于优化三者关系，推动国资监管创新。
在做强做优做大国有资本方面，宋依佳表示，上海将完善科学评价体系，瞄准最高标准、最高水平，建立健全质量效益指标评价体系，包括以净资产收益率、净资产增值率为重点的资本回报体系，以主业毛利率、核心品牌销售增长率为重点的主业质量体系，以资产负债率、总资产报酬率为重点的资产质量体系，以营业收入增长率、利润总额增长率为重点的增长速度体系，推动企业建立管理改善和创新长效机制。
