因户施策 因地制宜

    “安装了光伏发电设备后，每个月不仅有500元左右的收益，年终还有分红。”日前，安远县鹤子镇阳佳村贫困户郭士福拿着股权证向记者介绍道。据了解，截至目前，该县70个“十三五”贫困村均建成了一个200千瓦的村级光伏电站，各贫困村均组建了光伏扶贫合作社，完成户用电站建设1916户。近年来，安远县把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，因户施策，因地制宜，采取兜底保障、结对帮扶、产业带动等各种帮扶形式，多方发力，下活脱贫攻坚一盘棋。

 

　　为阻断因病返贫，该县在筑牢健康扶贫“四道保障线”的基础上，推出大病二次补偿政策，同时整合新农合、城镇居民医保、民政医疗救助、保险等部门单位人力资源，在县行政服务中心提供“一站式”服务，简化报账程序，提高补助标准，并对建档立卡贫困人口实行“先诊疗，后付费”政策。经测算，推行二次补偿政策后，该县贫困群众看病的个人次均自负比例降至3.84%，该县也因此成为全省创建国家健康扶贫工程示范县之一。脱贫攻坚进行到现在，剩下的都是难啃的“硬骨头”，为攻克“坚中之坚”，该县将客观条件很差、贫困程度较深的贫困户，全部纳入兜底保障范围，实施低保、五保动态管理，做到应保尽保、不漏一个。对仍居住在土坯房或危旧房中的贫困户，采取易地搬迁、原址改建、建保障房等方式进行安置。

 

　　群众要脱贫，干部是关键。该县动员4000余名干部与贫困户进行结对帮扶，结对干部采取“扶贫工作日”形式，每周安排时间走街串巷、进村入户，深入工厂车间、田间地头和贫困户家中宣传各项扶贫政策，并开展走访认亲、民情夜访、解决困难等帮扶活动，实现了干部结对帮扶贫困村、贫困户全覆盖。同时，该县选派167名“第一书记”和208名常驻工作队员，脱产驻村专抓精准扶贫工作。截至目前，全县各村“第一书记”为贫困户和贫困村办实事好事共计3.6万多件，帮扶干部为贫困户解决实际困难累计逾5.8万件。与此同时，该县大力完善帮扶机制，逐步构建起多元主体的社会扶贫体系,建立了扶贫、财政、金融机构三方联合审核机制；搭建起民间帮扶平台、外界团体帮扶平台和贫困对象信息发布平台，广泛动员社会力量参与扶贫，引导各类企业开展 “百企帮百村”活动，鼓励社会组织和个人踊跃奉献爱心，为推进精准扶贫捐赠物资、出钱出力；按照“一镇一规、一村一案、一户一策”的原则，积极引导鼓励龙头企业、种植大户、专业合作社等农业经营主体流转土地，领办土地股份合作社，推动贫困群众稳定增收。

 

　　发展产业，是增强贫困群众“造血功能”的重要抓手。该县按照每个贫困村100万元的标准，统筹整合7000万元用于贫困村发展产业，对贫困户发展种养产业实行零门槛、不封顶、高标准、全覆盖的补助政策。同时，该县全面落实产业扶贫“五个一”机制，按照“一乡一业、一村一品”主导产业规划，因地制宜培育发展百香果、猕猴桃、紫色淮山、红薯、黑米、蜂蜜等特色产业，为贫困村和贫困群众建设脱贫致富的产业载体。截至目前，该县已发展特色扶贫产业20多个，打造产业扶贫基地50余个，全县建档立卡贫困户产业覆盖率达100%。为拓宽贫困群众的增收渠道，该县还探索构建乡村扶贫车间就业扶贫模式，引导劳动密集型企业在乡村建立扶贫车间，吸纳贫困劳动力就近就业。截至目前，该县购买公益性岗位2398个，创办扶贫车间66个，帮助5566名贫困劳动力走上了就业增收之路。