人民日报谈乡村振兴：多个渠道引水 一个龙头放水
来源：人民日报海外版 作者： 发布时间：2018年10月22日
解放思想、多想办法，大胆改革、勇于创新，乡村振兴才能啃下一个个“硬骨头”
一个好汉三个帮，实现乡村振兴，畅通社会各方兴农支农的源头活水很有必要。
记者近日在山东莱芜走访发现，当地试点涉农资金整合使用，变资金分散用、“撒芝麻”为集中用、统一用，提高了资金使用效率，不少村子更新了基础设施，办起了乡村旅游，实现了脱贫致富；而山东新泰以社会资本为杠杆，提出“土地整治+高效农业+乡村旅游+新农村建设+精准扶贫”模式，也走出了一条以地兴业、以地富民、以地促美的路子。很多类似整合涉农资金、激活农村资源的难题，靠着改革创新实现了“多个渠道引水，一个龙头放水”，带动了农村繁荣和农业发展。
改革，是推动农业农村发展的不竭动力。家庭联产承包责任制解放农业生产力，解决了吃不饱肚子的问题；以全面取消农业税为标志的农业税费改革，大大减轻了农民的负担；党的十八大以来，以农业供给侧结构性改革为主线，聚焦保供给、保收入、保生态，推动农业现代化稳步向前。回望改革开放40年来的历程，“希望的田野”上每一次重要变化，都离不开向深化改革要动力。当下实施乡村振兴战略，无论管理模式、运行机制，还是土地流转、产权制度，改革往往都牵一发而动全身。解放思想、多想办法，大胆改革、勇于创新，乡村振兴才能啃下一个个“硬骨头”，取得实质性进展。
发展难题要靠改革破解。不少“三农”问题多年来之所以难解决，根源在于管理方式、资源配置、分配制度等改革创新不够，束缚了农村农业发展。试看当下，农民承包地“三权分置”制度改革，通过建设农村产权流转交易市场，将农村的“死资源”变成“活资本”；农村集体产权制度改革试点成效初显，正在探索让更广大农民享受到集体资产带来的收益。这样的制度创新既符合农业农村发展规律和经济规律，也为农民带去了实惠和机遇。
资金和资源整合同样有赖于改革创新。乡村振兴需要真金白银的投入，离不开社会各方力量的参与和支持。譬如，农村贷款成本高、回报低，许多银行不愿意在农村放贷。破解这一难题，需要用改革撬动财政资金的杠杆，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、以奖代补、风险补偿等方式，带动金融和社会资本更多投向农村。又如，一些农村土地资源分散、效益低下，出现人走村空、房屋闲置、土地撂荒等问题。促进农村闲散土地整合，提高土地流转率，推动农业集约化、规模化、产业化更上一层楼，改革创新都是最好的解题法宝。
调动农民积极性，让农民成为乡村振兴的主体，更需要有创新的思路和办法。长期以来，基层习惯了干部拍板多、听农民意见少，大包大揽多、依靠群众少，不仅助长了“看客”心理，也容易在政策执行中造成不理解。乡村振兴，主体是农民，受益者也是农民。实现乡村振兴，必须要通过改革创新，充分激发广大农民的参与热情，动员各方力量，形成强大合力。
（作者为本报山东分社记者）
